www.3659699.com福建马珠海以农业机械补贴为杠杆,优化农业机械器械布局

山东德州以农机补贴为杠杆,优化农机装备结构
农机购置补贴政策有利于促进农业机械化的发展,提高农业机械化综合水平,提高农业生产能力。近年来,山东德州市以农机购置补贴政策为抓手,加…
农机购置补贴政策有利于促进农业机械化的发展,提高农业机械化综合水平,提高农业生产能力。近年来,山东德州市以农机购置补贴政策为抓手,加快淘汰小型、老旧、高耗能的落后机械,重点发展大型、复式、节能环保的新型机械,示范推广信息化、智能化、网络化的高科技农业机械,全市农机装备结构更加优化。

农机购置补贴政策在我省实施10年来,中央和省财政安排的补贴资金连年大幅提高,已由2005年的800万元增加到今年的5.35亿元,累计达24.77亿元,实施范围自2009年起覆盖…

为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见》,积极推进全市加快转变农业发展方式,锦州市农机局以推进主要农作物全程机械化生产为主线,以调整优化农机装备…
为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见》,积极推进全市加快转变农业发展方式,锦州市农机局以推进主要农作物全程机械化生产为主线,以调整优化农机装备结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农业机械化技术和装备为重点,加强农机农艺融合,落实完善政策,促进技术创新,培育发展主体,壮大人才队伍,强化公共服务,进一步提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平,依法推动农业机械化又好又快发展。在稳定粮食综合生产能力的前提下,突出抓好扩规模、调结构、强产业、可持续性和提素质等关键环节,进而带动农民增收、产业增效,力争到2020年率先基本实现农业现代化。
一、推进主要农作物生产机械化
到2020年,全市主要农作物生产综合机械化水平力争达到85%以上。加快玉米生产全程机械化发展步伐,新增玉米生产全程机械化面积100万亩。巩固水稻生产全程机械化工程成果,继续加大对水稻机械化生产的管理,确保工程可持续发展。积极推广机械深松、保护性耕作等技术以及高性能植保机械、粮食烘干等机械,推进粮食生产机械化,保护和提高粮食综合生产能力,促进粮食增产、农民增收。
二、大力发展农机工业
重点扶持黑山农机产业园建设,加大招商引资力度,引进3000万元项目1个,1亿元项目一个。强化农机购置补贴等政策的导向作用,向地产农机产品倾斜。鼓励支持农机制造企业、科研院所提高制造水平和研发能力。加强行业监督,引导企业严格按照国家标准或行业标准组织生产,完善产品质量保障管理体系。
三、加快农机装备结构调整
充分利用农机化扶持政策特别是农机购置补贴,加强引导,在保证农机装备总量增长的同时,优先满足大马力拖拉机、高性能机械和复式作业机械的补贴。鼓励农民购买农业生产急需、符合产业政策、先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的产品。通过农机购置补贴对象优先条件、补贴范围确定等调控措施实现促进结构调整的目标。大力发展大中型、高性能、多功能、智能化、环保型农业机械,调优调强全市农机装备实力。
四、积极促进农机富民增收
以农机跨区作业为重点,做大做强农机服务产业,全面打造锦州农机跨区作业品牌。围绕大农业和大市场,积极开辟农机跨区作业新项目和新途径,拓宽农机为农民增收的渠道。大力推广节本增效农机化新技术,加快农产品加工业发展,促进农业增效。四是提高农机社会化、产业化服务水平,加快农村富余劳动力转移,增加农民的非农收入。
五、发展农机社会化服务
积极培育多元化的农机社会化服务组织、农业生产规模经营者等市场化生产主体,大力推进跨区作业、订单作业、托管服务、租赁经营等农机社会化服务,切实提高主要农作物生产的组织化程度。引导工商社会资本投向农机作业服务,推进农机作业服务市场化、专业化、规模化、产业化。加强农机教育培训和农机职业技能开发,大力培养一批农机作业能手和农机维修能手。

今年是国家农机购置补贴政策实施的第11个年头,农机购置补贴政策实施10年来,陕西省宝鸡市新增农机具
14多万台,11.8万户农民受益。10年来,农业机械化…

一是规范高效落实农机购置补贴政策。2016年,我市争取农机购置补贴资金17360万元,目前已补贴各类机具6729台,受益农户6572户。德州市严格按程序规范操作,强化信息公开,加强监督检查,做好绩效考核,确保政策规范高效廉洁实施。

农机购置补贴政策在我省实施10年来,中央和省财政安排的补贴资金连年大幅提高,已由2005年的800万元增加到今年的5.35亿元,累计达24.77亿元,实施范围自2009年起覆盖全省所有农牧业县(场)。截至今年上半年,10年间共补贴购置12大类的各型农机具93.4万台,近70万农户和农场职工享受到这一公共财政的阳光。农机购置补贴政策的实施,有力地推动了我省农业机械化的跨越式发展。2012年全省耕种收综合机械化水平跃过40%关口,实现了由低级阶段向中级阶段的历史性跨越。

今年是国家农机购置补贴政策实施的第11个年头,农机购置补贴政策实施10年来,陕西省宝鸡市新增农机具
14多万台,11.8万户农民受益。10年来,农业机械化的快速发展,为宝鸡市现代农业发展、农民持续增收和农民生活改善作出了怎样的贡献?今后宝鸡市农业机械化发展路在何方?备受关注的农机购置补贴政策今年又有哪些新调整?记者就此采访了宝鸡市农业局党组书记、局长王金。

二是加强监督落实,认真督导各县市区加快农机购置补贴工作实施和结算进度,严格按规定做好农机购置补贴工作。

www.3659699.com,政策实施成效显著

“农业机械化是助推‘三农’发展的翅膀。”王金说,“农机购置补贴是国家强农惠农富农政策的重要内容,对改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、繁荣农村经济具有重要意义。经过十年的长足发展,宝鸡市农机装备总量持续增加,结构布局进一步优化,主要作物关键作业环节机械大型化、复式化、配套化趋势明显,山区、优势特色产业和薄弱环节农机装备发展不断提速。截至去年底,全市农机总动力达到
242万千瓦,农机拥有量增加到 43.55万台,其中拖拉机 5.51万台、机配农具
9.35万部、收获机械5728台,全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到
74.17%。”

三是加大宣传力度,让农民充分认识到农机购置补贴政策带来的实惠,充分调动农民购买农机的积极性。

农机购置补贴政策实施10年来,全省各级农机部门会同财政部门顺时应势,改革创新,持之以恒强化监管,坚定不移狠抓落实,切实把补贴实惠不折不扣落实到农民手中。政策实施对加快发展农机化步伐,有效缓解青壮年劳动力短缺的矛盾,保障农业稳定发展,挖掘粮食增产潜力,推动农业技术集成、节本增效和规模经营,为实现全省粮食十连丰、农民增收十连快提供了有力的装备支撑。

总结十年来宝鸡农机化发展,王金认为主要可以概括为以下几句话:农机装备能力大幅提升,农业机械化综合水平持续提高,农机社会化服务进程明显加快,农机公共服务监管能力不断增强,农机经济社会效益逐步突显。可以说,宝鸡市农业机械总动力、农业机械保有量、农业机械化水平及农机服务能力已处于机械化发展的中级阶段,为现代农业发展、农民持续增收和新农村建设奠定了坚实基础。

www.3659699.com福建马珠海以农业机械补贴为杠杆,优化农业机械器械布局。四是根据需求合理引导。积极发展大马力拖拉机、大型联合收获机、精量播种机和深松机等大型高效复式机械,进一步优化农机装备结构。

农机装备结构持续优化,提高了农业综合生产能力。在农机购置补贴政策的强力促进下,我省农机作业水平提高之快前所未有。从2007年开始,全省农机总动力连续7年增长数量超过100万千瓦。2013年底达到2418万千瓦,比政策实施前增长80%以上。农机装备结构和布局不断优化,重点作物关键环节机械化大型化、复式化、配套化趋势明显。全省大中型拖拉机以年均2万台的速度增长,累计达到13万台,有效提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率,提升了农业综合生产能力,实现了农业节本增产的目标。

www.3659699.com福建马珠海以农业机械补贴为杠杆,优化农业机械器械布局。谈到今后全市农机工作,王金指出,在增强发展信心的同时,我们更要清醒地认识到:当前宝鸡农业机械化发展还存在着一些不平衡、不协调的问题。从区域发展看,总体呈现“一快一慢”的发展趋势,即平原川道地区发展快,丘陵山区发展较慢。从发展水平看,总体呈现“两高两低”的格局,即种植业机械化水平较高,而畜牧业、林果业、设施农业和一些特色产业装备水平较低;种植业中,粮食生产机械化水平较高,而油料作物和经济作物机械化水平较低。从装备结构看,“三多三少”的问题依然突出,即动力机械较多,配套农具少;小型机具较多,大中型农具少;低档次、老旧机具较多,高性能、新型机具少。

www.3659699.com福建马珠海以农业机械补贴为杠杆,优化农业机械器械布局。www.3659699.com福建马珠海以农业机械补贴为杠杆,优化农业机械器械布局。预计到2016年底,全市农机总动力将发展到1535.8万千瓦,农机总值发展到89.7亿元。

农业机械化进程持续加快,推动了农业生产方式转变。在农机购置补贴政策的强力推动下,全省农机作业水平迅速提高。小麦生产基本实现全程机械化;玉米机收水平从零提高到17%;丘陵山区及少数民族地区以机代牛成效卓著,传统农业耕作方式正在发生深刻变革;河西地区机采棉实现了零的突破。农机农艺进一步融合,全膜双垄沟播、保护性耕作、节水灌溉等先进农业生产技术得以大面积推广。补贴机具在三夏三秋农业生产中发挥了重要作用,加快了农作物抢收抢种进度,提高了抵抗自然灾害能力,为粮食增产做出了重要贡献。

www.3659699.com福建马珠海以农业机械补贴为杠杆,优化农业机械器械布局。www.3659699.com福建马珠海以农业机械补贴为杠杆,优化农业机械器械布局。王金介绍,针对上述实际问题,宝鸡市2014年农机化工作将以转变农机发展方式为主线,以4月23日至24日在该市举办的全国丘陵山区农业机械化技术交流会和中国·宝鸡丘陵山区暨高新农业机械演示会为契机,围绕主导优势特色产业发展,突出新型农业经营主体培育,着力优化结构、拓展领域、提升水平、保障安全,狠抓农机项目实施、科研创新、社会化服务、安全监管、队伍建设,推进全市农业机械化科学持续发展,年内农机总动力达到
265.7万千瓦,农机经营总收入达到
9.7亿元,主要农作物耕种收综合机械化水平达到
74.17%,为全市农业农村经济发展提供更加有力的现代装备支撑,使农业成为有奔头的产业,使农民这一称谓更加体面。

新型农业生产经营主体持续发展,促进了农业节本增效。农机购置补贴不仅补出了农民购买力,更重要的是成为农民致富的好帮手。通过农机购置补贴政策的实施,培育和壮大了农机专业合作社等一大批农业生产经营组织,2013年全省农机合作社超过400个。以实施农机购置补贴政策为契机,省政府办公厅印发了《甘肃省农机专业合作社建设方案》(甘政办发〔2014〕114号),通过对合作社购置现代大型农机给予累加补贴的扶持,全面提升我省农机专业合作社建设水平和经营能力,加快构建集约化、专业化、组织化和社会化相结合的农业经营体系,加快农业现代化进程。

“2014年全市的农机补贴政策也有了新调整。”王金说,“主要从五个方面作了一些调整:一是微调补贴对象,补贴政策将惠及农业合作社,其购置机具办理补贴和农牧渔民、农场职工个人办理程序一样;二是增加机具品目,补贴机具范围扩大至12大类9小类90个品目,重点补贴粮食作物关键薄弱环节机具、丘陵山区小型机具和农产品加工机具;三是简化操作流程,将2013年补贴操作“六步”流程简化为“三步”,即取消了县级财政在购机指标确认书上审核盖章环节,取消了购机群众到镇街递交补贴申请书环节,放宽了挂牌机具或
500元以下机具核实验货条件;四是优化信息系统;五是减少了行政干预。”

农村消费需求持续扩大,省内农机工业借势发展。农机购置补贴政策实施10年,带动地方和农民投入超过45亿元,直接拉动了农村消费市场对农业机械的需求,成为撬动全省农村消费的最大杠杆之一。同时,极大地促进了农机制造业、农机流通业的发展,企业产品的集中度不断提高,技术改造与研发能力不断增强,省内逐步形成酒泉、武威、兰州、定西、庆阳、天水等农机产销集群,种子加工、节水滴灌、覆膜栽培、马铃薯种植收获、深松整地、葡萄埋藤等自主品牌机具不断发展壮大。

农机购置补贴的落实事关农民切身利益。那么,农机部门又是如何抓实抓好的呢?王金指出,农机购置补贴工作要求紧、任务重、政策性强,全市农机部门将坚持“全价购机,指标控制,县级结算,一卡到户”的总体要求,切实抓好购机申报、全价购机、申请补贴、核实公示、资金兑付等主要环节的规范实施,严格按制度办事、按程序办事,及时公布监督和咨询电话,自觉接受农民群众和社会各方面的监督,做到阳光操作、规范实施,确保补贴工作的公开、公正、透明。同时,大力支持种粮大户、家庭农场、农机专业合作社发展,积极促进新优重点机具推广,全面提升全市农机装备能力,推进宝鸡农业机械化发展再上新台阶。

www.3659699.com福建马珠海以农业机械补贴为杠杆,优化农业机械器械布局。补贴机制日益完善

农机购置补贴政策实施10年来,各级农机部门与财政部门密切配合,按照制约行政权力、加强社会监督的总体思路,明确责任,精心组织,规范实施,加强监管,开展了大量卓有成效的工作。制度不断完善,操作基本规范,成效十分显著。投入与成效互为因果、互动并进、良性循环。

明确政策要求,落实工作责任。省、市、县层层签订落实农机购置补贴工作责任书,实行一把手负责制,明确责任义务,细化工作目标,制定奖惩措施,严格落实主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责的责任机制,做到目标到位、责任到人,形成一级抓一级,层层抓落实的局面。构建科学决策与有效监管机制,建立多部门沟通和协调推进机制,形成多方关注、协调推进的良好局面,合理有序高效快速实施。

坚持阳光操作,规范实施程序。省财政厅、农机局联合制定了《甘肃省农业机械购置补贴专项资金使用管理实施细则(暂行)》,每年度农财两厅制定具体实施方案等通过省级媒体予以宣传,对市、县农机管理部门落实农机购置补贴政策情况开展延伸绩效管理,推行一站式办公,一条龙服务,优化办事程序,提高办事效率。制定信息公开、档案管理、工作纪律、信访、质量投诉处理等多项制度,大力推进政策实施全程公开、补贴信息公开、廉政风险防控等制度建设,确保农机购置补贴信息公开的规范化、常态化,努力构建覆盖权力运行全过程的农机购置补贴廉政风险防控机制。

积极创新试点,不断完善机制。近年来,各级农机部门结合实际,积极开展农机购置补贴政策运行机制和操作方式创新试点并取得积极成效。从2005年至2011年实行差价购机、省级结算,到2012年开始按照就低不就高的原则分类分档制定年度补贴额,开展结算层级下放和全价购机试点,再到2013年开始在全省推行全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡的操作方式,农机购置补贴政策的实施办法和保障措施基本成熟,补贴对象、补贴机具、补贴标准逐步科学合理,让农民得实惠、保证资金安全、为企业创造公开竞争环境的政策目标基本实现。

加强督查指导,注重落实监管。省财政、农机主管部门在资金分配上实行因素法与工作实绩相结合,力求客观公正;在年度实施方案中明确补贴机具种类范围、标准、对象、操作程序、工作措施等,做到责任和义务落实到位;在运行管理上,对管理及企业工作人员开展部、省两级层面农机补贴政策与软件培训,警示政策红线;每年制定监督检查方案,开展全面督导检查,及时查找整改存在的问题。各地邀请纪检监察部门全程参与补贴实施,强化内部约束。

加大投诉核查,严惩违规行为。对举报投诉的问题和线索,凡报必查,一查到底。重大线索会同有关部门开展实地核查。对农民投诉多、三包服务不到位、价格虚高、以小抵大、擅自降低配置等违法违规行为,坚持零容忍,从严查处。今年上半年,省农机局降低了4个档类的机具补贴额;有1家经销企业的补贴产品经销资格被取消,其法定代表人被列入黑名单;1家生产企业的产品补贴资格被暂停。通过严惩违规,有力地维护了农机购置补贴政策的严肃性,切实保障了广大农民群众和诚信经营企业的合法权益。

改革创新层楼更上

当前,我省正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期,我省农机化正处在加快发展、结构改善、提升质量的重要阶段。要针对农机化发展新阶段存在的突出问题,紧紧抓住国家不断加大农机购置补贴投入力度的大好机遇,进一步发挥好补贴政策对农机化整体发展的科学引导作用,在摸清存量、结构、使用状态及分布状况的基础上,立足全省农业发展的战略需要,以党的十八届三中全会精神为指导,改革创新,奋发有为,科学高效规范廉洁实施农机购置补贴政策,努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一,努力推动农机化再上新台阶。

更加注重科学高效实施政策与提高农机化水平相结合。要结合农机化发展实际需要,科学合理地确定补贴机具种类范围,促进农机装备结构布局优化,提升农机化发展的质量水平,提高农业综合生产能力,促进农业稳定增产。要通过补贴安全可靠、技术成熟、先进适用、节能环保和服务到位的农业机械,引导和促进农机工业科技进步、提高制造水平。

更加注重统筹兼顾与突出重点相结合。补贴资金向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作社倾斜,重点补贴粮食全程机械化生产机械,积极引导大马力、高性能、多功能、复式作业机械发展,进一步调整农机装备结构。逐步增加畜牧业、水产业、林果业、设施农业及农产品初加工机械补贴,促进农业机械化科学发展。在实施过程中,要正确处理好效率与公平关系,既要培育发展主体,重点扶持农机专业合作社等新型农业生产经营主体发展,又要满足广大农民的购机愿望,使补贴政策惠及更多农民。

更加注重完善机制与加强监管相结合。要以一些地方出现违规违纪为鉴,以问题为导向,坚持改革创新,进一步优化制度设计,积极创新试点,完善运行机制。省上在制定支持推广目录、确定补贴额时,要考虑是否有利于防范廉政风险,是否便于监督管理。在实施过程中,要公开透明操作,保证农民的知情权、选择权、监督权,真正使广大农民得实惠。要通过强化监督检查来督促各地严格执行规定和纪律要求,有效遏制违规违纪行为发生,同时,也通过监督检查及时发现和解决问题,有针对性地采取防控措施。

更加注重内部约束与社会监督相结合。要强化内部约束,围绕权力运行,找准风险点,建立有效的廉政风险防控机制;要明确内部工作分工,建立既分工协作、密切配合,又互相制约、相互监督的工作机制。要大力推进信息公开,确保政策信息透明,阳光操作,接受社会监督。要建立农机购置补贴实施多部门联动监督机制,邀请纪检监察部门全程参与。要主动配合纪检监察部门及司法机关执纪办案,严格实行责任追究制度。

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