【www.3659699.com】关于发挥供应和出卖合营社优势插手村落土地经营权有序流转推动种植业适度规模经营的实行意见

原题:“互联网 现代农业”需要格局思维
三农直通车综合报道:中国农业生产资料流通协会第五届会员代表大会暨中国农资行业创新…
原题:互联网 现代农业需要格局思维

12月23日结束的中央农村工作会议讨论了《中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(讨论稿)》。《意见》讨论稿中指出,要坚定不移…

关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见
为进一步完善农村基本经营制度,转变农业发展方式,引导农村土地经营权有序流转,发展农业适度规模…

中华全国供销合作总社关于发挥供销合作社优势参与农村土地经营权有序流转推进农业适度规模经营的实施意见

三农直通车综合报道:中国农业生产资料流通协会第五届会员代表大会暨中国农资行业创新发展会议5月26日在北京举行。与会人员就互联网
农业展开讨论,在bat进驻互联网
农业领域快两年的时候,输在起点的中小企业,还能有机会吗?

12月23日结束的中央农村工作会议讨论了《中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(讨论稿)》。《意见》讨论稿中指出,要坚定不移走中国特色新型农业现代化道路,加快转变农业发展方式。按照往年惯例,《意见》讨论稿经讨论修改后,将会正式形成2015年中央一号文件。因此农业现代化有望被写进一号文件。

关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见

供销合字2号

互联网 现代农业让农民享福利

分析人士指出,在实现农业现代化的过程中,土地制度改革无疑是重中之重。近期有关部门出台的关于土地政策的文件显示,土地改革的步伐正在加快。此次会议提出,要引导土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营;扩大土地承包经营权确权登记颁证试点,夯实农业经营体制创新基础;推进农村集体产权制度改革,保护农民财产权益。在保护农民利益的前提下,土地“三权分置”将激发农村土地要素活力,有利于提高农业效率。在一系列政策利好下,预计土地经营权确权及经营权流转在2015年将继续推进。适度规模化经营将继续受到各方支持。相关行业上市公司市场容量和机会也将进一步打开。

为进一步完善农村基本经营制度,转变农业发展方式,引导农村土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,加快建设现代化大农业,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》精神,结合黑龙江省实际,现提出如下实施意见。

为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(中办发〔2014〕61号,以下简称《意见》)精神,扎实有效推进供销合作社参与农村土地经营权有序流转,推进农业适度规模经营,现结合供销合作社实际,提出如下实施意见。

安徽阡陌网络科技有限公司ceo郭丹认为,现在正是创造一个有格局的公司的大好时机。农业市场存量巨大,尚未被资本化,正是资本进入的良机;政策红利的释放,带来巨大的机会;消费升级,农业服务拥有巨大的市场需求。

农业发展方式亟待转变

一、加快建立农村土地承包经营权确权登记制度

一、充分认识参与农村土地经营权有序流转推进农业适度规模经营的重要意义

从资本层面而言,一个产业的成熟度,主要从资本周期,产业周期,产品周期去判断,在这个领域里,目前还处在资本周期的阶段。结构性的增量变化,仍然处在冰山下。而产品周期则主要看产品应用的技术及产品在用户中的渗透率,不过目前,无论是农业生产服务还是农民生活服务,都处于早期接纳者阶段。

尽管我国粮食生产已呈现“11连增”的局面,但目前农业生产仍然面临着诸多挑战。尤其是当中国经济进入新常态时,农业面临的内外发展环境发生了深刻变化,加快建设农业现代化更加迫切。

(一)完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进和保障机制。开展农村土地承包经营权确权登记颁证,是稳定农村土地承包关系、引导土地经营权有序流转、发展适度规模经营和建设现代化大农业的重要基础性工作。2015年全省全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作,到2018年全省全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。各地要建立健全党委和政府统一领导、部门密切协作、群众广泛参与的工作推进机制,市(地)、县(市、区)要成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导组织。农业、国土资源、财政、档案、信访等相关部门要密切配合,各负其责,协调推进确权登记颁证工作。把确权登记颁证工作列入政府重点工作目标责任制进行考核,建立专项督查和情况通报制度。要建立农村土地承包经营权确权登记颁证工作经费保障机制,除中央财政给予补助外,各县(市、区)要按年度落实农村土地确权登记颁证工作专项资金,确保专款专用,不得以任何名义向村级组织和农民收取费用。

参与农村土地经营权有序流转、推进农业适度规模经营,是供销合作社贯彻落实中央决策部署的必然要求。引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营是发展现代农业的必由之路,是党中央、国务院着眼经济发展新常态、顺应农业农村发生广泛深刻变化的新形势作出的重大部署。《意见》要求规范引导农村土地经营权有序流转,加快培育新型农业经营主体,建立健全农业社会化服务体系,特别指出要发挥供销合作社的优势和作用,打造服务农民生产生活的生力军和综合平台,做好农资供应、农产品购销及农业生产等综合服务。这是党中央、国务院赋予供销合作社为农服务的新使命、新任务,供销合作社必须勇于担当,主动作为,推动《意见》精神贯彻落实。

农业市场有10万亿的市场份额,然而据悉,千亿级的公司只有一家温氏集团。正常来说10万亿的市场存量要有20万亿的市场规模,然而这么大的市场存量,只有一家千亿级公司,证明这个领域还没有被资本化,正是资本进驻的大好时机。

www.3659699.com,农业部部长韩长赋指出,我国现阶段农业生产面临着四大挑战。首先是农业资源偏紧和生态环境恶化的制约日益突出。多年来资源条件已经绷得很紧,农业水源污染、耕地质量下降、地下水超采等问题日益凸显;特别是温饱问题解决后,社会公众对生态环境和农产品质量安全要求更高,迫切需要加快转变农业发展方式。

(二)规范推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。开展农村土地确权登记颁证工作,原则上要保持原有土地承包关系稳定,不得借机重新调整和发包农村土地。要严格执行农业部出台的《农村土地承包经营权调查规程》《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》《农村土地承包经营权要素编码规则》《农村土地承包经营权确权登记成果验收办法(试行)》等工作规范。各地要按照农村土地确权工作任务,合理安排年度工作计划。坚持试点先行,已经开展试点的县(市、区),在总结试点经验和取得成熟技术路线后,可组织全面推进;未开展试点的地方,要先行组织村、乡镇开展试点,再扩展到全县(市、区)。全省确权登记颁证工作总体上以确权确地为主,从严掌握确权确股不确地的范围,对城中村、城郊村和整村农民以土地入股加入合作社,原有承包地的边界四至全部被打破难以确权到户的村,在充分尊重农民意愿基础上,可实行确权确股不确地。严格执行政策法规,对工作中遇到的疑难问题,可采取“有法依法、无法依民”的办法,依靠村民民主协商来解决,鼓励农民在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。

参与农村土地经营权有序流转、推进农业适度规模经营,是供销合作社更好地履行为农服务宗旨的迫切需要。当前,农村“谁来种地”、“地怎么种”的问题日渐突出,引导农村土地经营权有序流转、发展适度规模经营成为必然趋势,对全面提升农业社会化服务水平提出新挑战、新课题。供销合作社作为为农服务的合作经济组织,必须增强宗旨意识,充分发挥扎根农村、贴近农民和组织体系比较健全、经营服务网络比较完善的优势,拓宽服务领域,创新服务方式,提升服务质量,加快构建新型农业社会化服务体系,提高规模化服务水平。

从政策层面而言,习近平总书记在视察安徽小岗村的时候,就曾提到过,我们要实现两个中国梦,一个是在建党100周年的时候,全面实现小康社会,另一个就是在建国100周年的时候,实现四个现代化。实现四个现代化,农业现代化不可回避,而农业现代化的推进,首先要加快农业产业化发展,而这个的前提则是适度规模化的经营。近来,一系列政策的推行,让农业适度规模化经营取代以家庭为单位的小农经济成为必然。

其次是农村劳动力结构变化的挑战日益突出,农村劳动力大量转移,农村劳动力素质出现结构性下降,农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题突出,今后“谁来种地”“如何种地”的问题日益突出。

(三)实施农村土地承包信息化管理。建立省、市、县三级农村土地承包经营权确权登记数据库及成果应用管理信息系统,促进农村土地承包合同、流转合同和承包经营权证管理的信息化、科学化和网络化,加快土地承包经营权确权登记信息与不动产登记信息平台对接,促进信息互通共享。各县(市、区)要根据本地实际,同步搭建农村集体产权交易管理服务平台,实现农村土地确权登记与集体产权制度改革有效联动和对接。

参与农村土地经营权有序流转、推进农业适度规模经营,是供销合作社深化改革、加快发展的现实选择。参与农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营,给加快供销合作社工作提供了新的机遇、新的突破口。积极主动参与土地流转,有助于供销合作社完善组织体系,创新体制机制,进一步密切与农民群众的联系;有助于供销合作社创新服务模式,强化服务功能,成为农业社会化服务的主渠道;有助于供销合作社开展多元经营,培育新的经济增长点,实现持续健康发展。因此,必须将此作为供销合作社深化改革、加快发展的重要内容和主要举措着力推进。

十八届三中全全赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。有数据显示,目前全国种植面积超过100亩的大户有超过300万户,在国家倡导土地流转后,这个数量在不断增长,未来很有可能超过1000万户,基本实现农业适度规模化经营。

第三是农业生产结构失衡的问题日益突出,区域布局与资源禀赋条件不尽匹配。

二、引导农村土地经营权有序流转和发展适度规模经营

二、发挥供销合作社优势和作用,促进土地经营权有序流转和农业适度规模经营

政府部门不止一次强调,要鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社,引导规范运行,着力加强能力建设。鼓励地方政府和民间出资设立融资性担保公司,为新型农业经营主体提供贷款担保服务。2014年2月21日,中国人民银行出台了《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》。要求各银行业金融机构要切实加大对家庭农场等新型农业经营主体的信贷支持力度,盘活存量资金,支持家庭农场等新型农业经营主体发展。

最后,农业比较效益低与国内外农产品价格倒挂的矛盾日益突出,一方面,国内农业生产成本持续上涨,农产品价格却弱势运行,导致农业比较效益持续走低;另一方面,国际市场大宗农产品价格下降,已不同程度低于我国国内同类产品价格,导致进口持续增加,成本“地板”与价格“天花板”给我国农业持续发展带来双重挤压。

(四)加强农村土地流转管理和服务。依托农村经营管理机构健全县、乡、村三级土地服务管理组织和土地流转监测网络,县级建立农村土地承包经营权流转服务中心,乡级建立农村土地承包经营权流转服务站,村级建立农村土地承包经营权流转服务室,为流转双方提供法律政策咨询、流转信息、合同签订指导和抵押贷款等服务。引导承包农户与流入方签订书面流转合同,并使用全省统一的合同示范文本。依法保护流入方的土地经营权益,流转合同到期后流入方可在同等条件下优先续约。2016年底,全省要全面建立健全县、乡、村三级土地流转服务网络。

加快培育新型农业经营主体,提升农业生产规模化水平。大力领办创办各类农民合作社,提升农业生产的组织化和规模化水平。推动农民合作社在更高层次联合合作,不断扩大发展规模,促进农业区域特色产业带形成。引导农民用承包土地入股组建土地股份合作社,推进土地规模经营,提高土地生产效率。深入开展农民合作社示范社创建活动,增强农民合作社的经营实力和带动能力。引导基层供销合作社积极参与农村土地流转,多种形式发展农业适度规模经营。积极参与家庭农场和农业园区建设,发挥引导带动作用。鼓励社有企业发展设施农业和规模养殖、开展农产品加工流通和农业社会化服务,带动农户和农民合作社发展规模经营。支持社有企业与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制,探索与各类经营主体共同出资发展农业混合所有制经济。

近10年来的中央和部委有关政策,对于农村发展渐次提出了培养职业农民、新型农民和新型职业农民的目标,为此展开了一些有针对性的政策扶持和教育培训,也取得了一定的积极效果。,在移动互联的普及、光网城市推进等等基础设施建设逐渐完善的前提下,政府加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度,以便在系统平台搭建好后,让新农人能真正享受好高科技带来的福利创造条件。

韩长赋认为,上述问题都不是短暂现象,带有明显的阶段性特征。这都倒逼着农业必须“调结构、转方式”。

(五)健全农村土地纠纷调处机制。继续完善农村土地承包经营权纠纷调解仲裁组织体系,加快建立县(市、区)农村土地纠纷仲裁庭、案件受理室、合议调解室、档案会商室等“一庭三室”。尽快建立“乡村调解、县级仲裁、司法保障”的农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作机制,确保农村土地承包经营纠纷有法定机构受理、有专业人员审理、有固定地点办理。健全农村土地承包经营纠纷仲裁工作经费保障机制,将仲裁工作经费纳入同级财政预算。加强农村土地纠纷仲裁员培训,妥善化解农村土地经营纠纷问题。

探索搭建土地流转服务平台,推进农村土地经营权有序流转。充分利用供销合作社组织网络优势,积极参与县、乡、村三级土地流转服务和管理网络建设。以县级供销合作社为依托,争取党委政府支持,加强政策协调,创新服务形式,探索开展土地经营权抵押、担保服务。以基层供销合作社为依托,组建乡镇为农服务中心,开展土地流转信息发布、政策咨询等服务。以农民合作社为依托,引导承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。探索开展土地流转电子交易平台建设,创新土地流转服务方式。

从市场层面而言,在2015经济学家年会夏季论坛上,财政部副部长朱光耀称,到2020年中国的国民生产总值将达到100万亿人民币的规模,人均gdp将达到一万美元。

中央农村工作领导小组副组长陈锡文此前在一个论坛上指出,我国目前最重要的农产品,粮食、棉花、油料、糖、奶、肉六大农产品现在每一样都需要进口,进口农产品的数量在不断增加。

(六)规范土地流转行为。坚持依法自愿有偿和农地农用原则,充分尊重农民主体地位,任何组织和个人不得强迫或阻挠其依法流转承包地。土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择,应由承包农户自主决定。流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定,但不得超过农户承包地的剩余期限。没有农户的书面委托,农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地,更不能以少数服从多数的名义,将整村整组农户承包地集中入社或对外招商经营。

多种形式推进大田作物托管,为农业生产提供规模化服务。围绕大田作物生产全程服务需要,创新农资经营企业、农业科研院所经营服务机制,开展农资直供服务。整合服务资源,依托社有企业和基层供销合作社,大力发展农业服务企业、农机植保合作社、机耕队、庄稼医院,围绕耕、种、管、收、售等环节,提供测土配方施肥、机种机收、统防统治、粮食烘干等托管服务。适应集中连片规模化种植的需要,开展飞防作业,推广农业先进技术和设备,实现效益最大化。总结大田作物托管经验,将托管服务向经济作物拓展。

人均gdp是一个意义重大的指标。不同的人均gdp阶段,经济、社会和政治,就自然地出现对应的现象、问题及其解决出路。随着人均gdp的增长农民的消费需求会呈现快速多元化的态势,且会迅速下沉,这与需求满足间将产生巨大鸿沟,势必需要更多精准的农业服务嫁接其中。

此外,农业的生态环境系统已经难以承受目前生产方式的压力。我国每公顷土地使用的化肥是世界平均的4倍以上,我国现在每年使用的农药大概在180万吨左右,而真正能够作用于作物发挥作用的比重不到30%,有70%在喷洒过程中都喷到了地上或者飞到了空中,由此造成了严重的污染。陈锡文指出,农业的生态环境正面临前所未有的挑战和压力,必须尽快地考虑转变农业的发展方式。

(七)加强土地流转用途管制。坚持最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田。严禁借土地流转之名违规搞非农建设。严禁在流转农地上建设或变相建设各类开发区、旅游度假村、别墅和超标准建设“大棚房”等。严禁在基本农田上挖砂、埋坟、建房等毁坏种植条件的行为。严禁破坏、损毁农田基础设施。规范引导设施农业发展,强化设施农用地的用途监管。坚决查处通过“以租代征”违法违规进行非农建设的行为,禁止擅自将耕地“非农化”。

加快流通现代化建设,为农业适度规模经营提供支持。加快农资流通现代化升级,深化行业合作,强化农资集中采购和统一配送,加强技物结合,促进农资物流管理智能化和农资科技服务精准化。推动供销合作社农产品流通企业、农副产品批发市场、网络终端与新型农业经营主体对接,推广农产品直供直销模式,加快发展平价商店、农产品展示展销中心、直供直销专柜等终端,大力发展农产品电子商务平台,帮助新型农业经营主体顺畅销售产品。

当下,在农业领域消费升级的推动和制度红利的释放,那么具体机会在哪里?

“三权分置”进一步解放土地

(八)加强工商资本租赁农户承包地的规范管理。各地要准确把握工商资本进入农业和进入农地的区别,正确处理资本效益和土地效益的关系、农业收益和农民收益的关系、少数农民和多数农民的关系,切实保护好农民利益,让广大农民充分享受改革成果。要加强工商资本租赁农地监管和风险防范,工商资本租赁农地要实行上限控制,按面积分级建立备案制度,严格准入门槛。加快探索建立程序规范、便民高效的工商资本租赁农地资格审查、项目审核和风险保障金制度,健全多方参与、管理规范的监管制度。工商资本租赁农地规模要与其资金实力、技术水平和经营能力相适应,防止脱离实际、片面追求超大规模经营的倾向。加强事中事后监管,定期对租赁土地企业的农业经营能力、土地用途和风险防范能力等开展监督检查,对于土地撂荒的,可停发农业补贴;对于擅自改变农业用途、严重破坏或污染耕地的,要依法追究责任,确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力和农业生态环境。积极探索建立工商资本租赁农地利益联结机制,创新资本与土地结合方式,尽快形成股份合作、利益联结、分配联动、企业与农民共赢的格局。

稳妥发展农村合作金融业务,为农业适度规模经营提供支撑。引导农民合作社在坚持社员制、封闭性和不对外吸储放贷、不支付固定回报原则下在成员内部开展资金互助,有条件的在联合社内部开展资金互助。组建县级农信担保公司,建设省、市级农信担保平台,为农民合作社等新型农业经营主体提供融资担保服务。依托系统安全统筹业务,加强与大型保险公司合作,参与拓展农村保险业务。

围绕农业适度规模化经营,提供精准农业服务,满足农民日益增长的需求。随着互联网的深入、思维的改变、经营模式的变化,老产业已经不能满足新型经营主体的消费需求,从农业生产、田间管理、农产品销售等农业全产业链的各个环节都需要精准服务的嫁接。

农业部相关人士指出,目前我国人均可耕种土地面积不足半公顷,单个农户难以投入更多生产元素来提升农业现代化的发展水平。因此,借鉴发达国家的经验来看,发展多种形式的适度规模经营是农业现代化的必由之路。

三、加快培育多元化新型农业经营主体

三、切实加强领导,抓好贯彻落实

市场存量的产业时差,孕育出数万亿的市场。农业属于第三产业,具有数千年的历史。然而当互联网的加入,让农业领域的市场存量进一步增大,然而产业周期的发展远没有触电后的老产业来得快,两者之间产生的时差,孕育出数万亿的市场。

据农业部统计,截至2014年6月底,全国家庭承包经营耕地流转面积3.8亿亩,已占家庭承包耕地总面积的28.8%,土地流转不仅能提高存量耕地的使用效率,亦可以通过土地复耕在增量上优化耕地资源,增加规模化经营的预期收益。

(九)规范发展农民合作社。坚持依法规范原则,深入开展规范社、示范社创建活动,引导规范发展、健全规章制度,完善运行机制,加强民主管理,强化指导服务,注重示范带动,不断增强农民合作社经济实力、发展活力和带动能力。突出抓好农机合作社规范化建设,广泛吸引农民带地入社,扩大经营规模。坚持在规范种植业合作社基础上组建农机合作社,本着宜大则大,宜小则小的原则,做到成熟一个组建一个,尽快使其成为发展土地规模经营的主导力量。扶持具备条件的合作社建立加工企业,实行专业化、标准化、规模化、品牌化和一体化经营,延长产业链条,减少中间环节,把更多的利润留给农民。引导合作社与农产品加工企业进行对接,构建合作社、加工企业与社员紧密联系的利益共同体。扶持农民开展信用合作,引导管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社开展成员资金互助合作,培育发展农村合作金融。

各地供销合作社要把参与农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营摆上重要工作位置,切实加强组织领导,积极稳妥实施。要深入调查研究,制定周密方案,扎实有效推进。要强化工作责任,加强检查监督,确保各项工作任务落到实处。要积极承接和整合各类涉农资源,形成推进工作合力。推动系统科研院所加强研发力度,促进科研成果转化。充分利用系统院校教育资源,大力开展涉农专业人才培训。充分发挥供销合作社拥有众多服务资源的优势,以社有企业为龙头,以基层供销合作社、农民合作社、综合服务社、庄稼医院为基础,以行业协会为纽带,凝聚各方力量,整合各类资源,为推进农业适度规模经营提供综合性的服务。总社“新网工程”、农业综合开发等项目资金,要加大对参与农村土地经营权有序流转、推进农业适度规模经营相关项目的支持力度。地方供销合作社要积极争取党委、政府及有关部门支持,获得更多扶持资金政策,为参与农村土地经营权有序流转、推进农业适度规模经营营造良好的条件与环境。

然而,互联网的本质是实现信息/关系在人间/时间/空间上的极度链接,从而改变了人-信息-商品-资金间的价值创造和价值传递过程;商业行为的在线化
数据化 数据计算
,实现了服务能力增强与价值再造,让降维竞争、去中介化、交叉补贴、未来现金折现等多种新型经营模式成为可能。

国际经验表明,美国农业规模化持续了长达80年,农场平均面积从1910年的140英亩上升到1990年的460英亩,增长了3倍以上,与之相对应的,1960年-1990年的30年间玉米和小麦单位面积产量分别提高了117%和51%。

(十)积极培育家庭农场(大户)。重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源,从事专业化、规模化、集约化农业生产的农民家庭农场(大户),使之成为引领适度规模经营、发展现代化大农业的有生力量。各地要根据农村劳动力转移情况和农业机械化水平等因素,科学确定本地土地规模经营的适宜标准。现阶段,家庭农场(大户)土地经营规模面积以当地户均承包地面积10至15倍为宜。开展省级示范农场创建活动,分级建立示范家庭农场名录,健全家庭农场(大户)信息管理系统,规范家庭农场管理和服务。

各地在参与土地经营权有序流转、推进农业适度规模经营中的情况要及时上报中华全国供销合作总社。

万亿存量的抢夺涵盖农业生产与农民生活已存市场的重构。看产业周期主要有三个维度:基础设施建设、系统平台搭建和服务内容填充。在系统平台搭建好后,就是服务的嫁接。随着互联网
农业的飞速发展,在农业生产和农民生活上都需要大量的、更为精准的服务。我们可以以大数据为基础,对需求实现精准定位,最后为农业产业链的各个方面提供精准服务,正如阡陌科技一样,用服务链接农业八大领域农业投入品、农产品流通、农业金融、农机服务、农技服务、农事服务、土地流转和农业物联网。

券商分析师指出,推广农业适度规模经营离不开土地制度的变革。十一届三中全会后,我国实行农户承包经营,集体拥有土地所有权,农户拥有承包经营权,“两权分离”取得良好效果。随着工业化、城镇化的加速,大量人口和劳动力离开农村,承包农户不经营自己承包地的情况越来越多。土地政策已经不能够适应农业的发展。

(十一)大力发展农业产业化龙头企业。鼓励扶持农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品加工、流通和农业社会化服务,带动农户和农民合作社发展规模经营。引导和扶持龙头企业采取赊销生产资料、保底收购产品、利润返还、股份分红等方式,与农民建立紧密型利益联结机制,支持家庭农场(大户)、农民合作社以土地、资金等生产要素与龙头企业进行合作经营,发展多种形式的农业混合所有制经济。

中华全国供销合作总社

沿着农业的发展路径,阡陌科技先期从农业投入品出发,从资金和效率提升两个角度提供服务,推出普惠金融和爱农资云商两大产品,为新型经营主体和流通领域,解决规模扩大、资金短缺、效率低下等重大难题。

土地改革已经成为新一届政府的重要施政目标。其中,2013年十八届三中全会提出了土地改革总体思路,即要在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。2014年底的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》提出推进土地承包经营权确权登记颁证工作,2015年存在继续出台相关政策细则和推进时间表的可能性。引人注意的是,《意见》将“土地相关权利”从集体所有权和农户承包权扩展至土地经营权。

(十二)支持工商资本开发农业。引导工商资本大力发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业;在不违背国家政策的前提下,支持工商资本进入农村开发荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”资源,发展多种经营;鼓励工商资本投资建设农业基础设施,重点开展土地整理、水利设施和高标准农田建设。支持工商资本发展农产品精深加工、打造品牌和开拓农产品市场;支持工商资本从事农业生产资料购销、农产品运输、储藏和销售等,开展农业社会化服务。

2015年1月4日

韩长赋表示,从“两权分置”过渡到“三权分置”是巨大的政策飞跃。“三权分置”是引导土地有序流转的重要基础,既可以维护集体土地所有者权益,保护农户的承包权益,又能够放活土地经营权,解决土地要素优化配置的问题;既可以适应二三产业快速发展的需要,让农村劳动力放心转移就业、放心流转土地,又能够促进土地规模经营的形成。“三权分置”是顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行,这是我国农村改革的又一次重大创新。

四、加快构建农业社会化服务体系

吸引金融要素投向土地

(十三)强化农业公益性服务。继续完善县、乡涉农公共服务体系,加快构建县有服务中心、乡镇有服务站点的公共服务网络,推动农业公共服务触角向乡村和新型农业经营主体延伸。支持农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管等公共服务机构围绕发展农业适度规模经营拓展服务范围。创新涉农服务方式,探索建立农业技术专家与服务对象合理的服务模式与利益分配机制,支持和鼓励农业科技人员通过技术承包和技术入股分红等方式,为新型农业经营主体开展优良品种选择、先进技术推广、配方肥料应用等服务,加快农业新技术、新品种、新肥料、新农药推广步伐。

记者了解到,2015年,我国土地承包经营权确权登记颁证试点将进一步扩大,将再选择8至10个省份开展整省试点,其他省份每个地市选择1个县开展整县试点,覆盖面积达到5亿亩左右。这意味着,如果该计划顺利推进,全国约四分之一的土地将完成经营权确权,预计土地流转将更加顺畅。

(十四)加快培育多元化服务主体。按照“主体多元化、形式多样化、运作市场化”的要求,大力培育多元化、多形式、多层次的农业经营性服务组织,引导农业服务企业、农业产业化龙头企业、农民合作组织、科研院所、高等院校以及其他社会服务组织积极参与农业社会化服务。支持工商企业等市场经营主体发展“互联网
农业”,加快搭建互联网、物联网等信息化服务平台,拓宽农产品销售渠道,促进农业由“种得好”向“卖得好”转变。鼓励基层农技人员、大学生村官、种养大户、农机手等领办创办农业专业化服务组织,为农业生产经营提供全程服务。支持农民合作社组建联合社,增强为专业合作社及其成员提供服务的功能。引导支持农民合作社与超市、社区、大学、企业开展对接活动,提高合作社市场竞争能力。鼓励支持家庭农场(大户)、农民合作社以及农产品加工龙头企业开办网店,利用电商平台开拓农产品市场。建立健全政府购买农业社会化服务机制,通过政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等形式,引导经营性服务组织参与公益性服务。

韩长赋表示,要积极稳妥推进土地有序流转,同时鼓励发展多种形式的土地经营权流转市场和服务平台,加强纠纷调解仲裁体系建设。出台管理文件,建立工商企业租赁农户承包地的资格审查、项目审核和风险保障金制度,维护农民权益。

(十五)发挥供销社在社会化服务中的优势和作用。扎实推进供销合作社综合改革试点,充分发挥供销合作社的网络和组织优势,为新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、产品营销、市场信息、合作金融等综合服务。按照产权清晰、权责明确、社企分开的原则,支持供销合作社与新型农业经营主体开展合作与联合,加快发展农产品加工流通企业、农副产品批发市场,推进电子商务进农村,开展农产品生产、收储、加工、销售等服务。支持基层供销合作社开展合作式、订单式等服务,提高为农服务的规模化水平。

据了解,2014年我国土地承包经营权确权登记颁证试点工作在山东、四川、安徽3省开展了整省试点,加上其他各省整县试点,目前试点覆盖面积已达3.3亿亩。

五、加大对规模经营主体政策扶持力度

经营权确权颁证将推进土地要素的市场化,能有效改善土地资源配置效率,进一步激活农业剩余劳动力的转移,为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。

(十六)落实用地、用电和用水政策。各市(地)、县(市、区)每年在年度建设用地指标中留出一定比例,专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施,并按规定减免税费。土地流转流入方直接用于工厂化作物栽培的催芽育苗中心、连栋温室、大棚、规模化养殖的畜禽圈舍、畜禽有机物处置场所、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道、育种育苗场所、简易生产看护房等生产设施用地;设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地,生物质(有机)肥料生产设施,设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所,符合农村道路规定的场内道路等附属设施用地;规模化粮食生产所必需配套的晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、农机具临时存放场所等配套设施用地,其性质均属于农用地,不需办理农用地转用审批手续。用于农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产的用电和农业排灌用电以及农产品初加工用电,执行农业用电价格。用于发展农业生产和农业灌溉用水执行农业用水价格。

中金公司研报认为,农村土地确权登记发证,有助于降低交易成本,减少土地纠纷。同时,明晰产权有利于调动产权主体的积极性,促进土地生产要素的利用效率。

(十七)加大土地流转规模经营财政扶持。支持符合条件的新型农业经营主体承担涉农项目,农业综合开发、农田水利、土地整理、农机装备、育秧大棚等投资项目,要优先安排符合条件的农民合作社和家庭农场(大户)承担。重点对符合条件的新型经营主体建设粮食仓储、购置烘干设施、更新农机装备等给予优先扶持。对从事粮食规模化生产的农民合作社、家庭农场(大户)等经营主体,符合申报农机购置补贴条件的,要优先安排。创新农业补贴方式,新增农业补贴重点投向种粮农民合作社和家庭农场(大户),重点对其贷款给予贴息和保险保费补贴。加快建立财政项目资金直接投向符合条件的合作社、财政补助资金形成的资产转交合作社持有和管护的管理制度。支持具备条件的农民合作社承担国家粮食收储任务。

而经营权确权颁证也使得以往农业发展最为稀缺的金融资本更多地配置到农业生产中。2014年的中央一号文件曾提出,“允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资”,首次明确赋予农民对承包地的承包经营权抵押和担保权的抵押权。随后,国务院办公厅印发了《关于金融服务“三农”发展的若干意见》,要求制定农村土地承包经营权抵押贷款的管理办法。据陈锡文透露,全国目前已有19省的相关地区正在开展试点,其中在北京和四川等地,已开始有部分金融机构启动了这项业务。

(十八)加大农业金融支持。鼓励有条件的地方组建政策性农业担保公司,支持具备条件的农民合作社联合社组建担保公司,优先对家庭农场(大户)、农民合作社等新型农业经营主体提供融资担保服务。创新农村融资担保方式,允许农村土地承包经营权、草原承包经营权、林地承包经营权、大型农机具、仓储库(窖)等抵押质押贷款。完善农业保险保费补贴政策,加快农业保险创新,政策性农业保险补贴重点向新型农业经营主体倾斜。支持保险机构适应新型农业经营主体保险需求,开展粮食和生猪目标价格保险、设施农业保险及大型农机具保险等,有条件的地方提供保费补贴。加大保费补贴投入力度,支持新型经营主体发展粮食生产和规模化养殖。粮食品种保险要逐步实现粮食生产规模经营主体愿保尽保,根据中央统一安排,适时提高对产粮大县主要粮食品种保险的保费补贴比例。加快构建农业部门、金融管理部门与银行保险机构的信息交流共享合作机制,探索建立诚信农业经营主体信息库。

业内人士同时指出,随着土地经营权确权颁证范围进一步扩大,土地流转信托的发展也将有望提速。

(十九)加强新型农业经营主体人才培养。加快建立新型职业农民制度,制定专门规划和政策,构建新型职业农民认定、管理、培训和扶持体系,壮大新型职业农民队伍。整合教育培训资源,认定一批新型职业农民培训机构,改善培训机构办学条件,加快发展农业职业教育。支持实施新型职业农民培育工程,建立公益性农民培养培训制度,加大对家庭农场(大户)经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和返乡农民工的培养培训力度,把新型职业农民纳入实用人才培养计划,扩大职业农民培养培训规模。

此外,韩长赋在全国人大常委会上报告时表示,对于农村土地经营权流转,农业部将配合全国人大常委会抓紧修订土地承包法,赋予农民土地经营权抵押、担保权,允许农民以经营权入股发展农业产业化经营。

六、切实加强对农村土地流转规模经营组织领导

中国社科院城市与环境研究所副研究员李恩平表示,农村土地经营权的抵押、担保如果“合法化”将为农村土地经营权流转提供法律依据,激活整个农村土地流转机制,激活农村规模化经营。

(二十)强化组织保障。各级党委、政府要充分认识引导土地经营权规范有序流转、发展农业适度规模经营的重要性,切实加强组织领导,严格执行中央及省相关政策和国家法律法规,及时查处违纪违法违规行为。农村土地流转要因地制宜、循序渐进,不得搞大跃进、不得搞强迫命令、不得搞行政瞎指挥,严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等方式推动土地流转,切实保护好农民的土地承包权和收益权。对于违反政策干预农民土地流转、以租代征等行为要坚决制止、立即纠正。

农垦农资板块有望受益

(二十一)落实部门责任。各有关部门要按照职责,加强协调配合,形成工作合力。农业行政主管部门要做好土地承包经营权确权登记颁证管理、土地流转管理、土地承包经营纠纷调处和土地承包管理信息系统建设等工作。国土资源部门要做好土地用途管制等工作,严肃查处违法违规改变土地农业用途的行为。财政部门要落实各项土地流转规模经营财政扶持政策。工商行政管理(市场监督管理)部门负责有关经营主体的工商注册登记工作,并通过企业信用信息公示系统向社会公开相关企业的基本信息。档案行政管理部门负责对农村土地承包经营权确权登记颁证及土地流转档案管理的监督指导工作。各级维稳、综合治理和政法部门要做好农村土地流转过程中矛盾纠纷排查化解工作,为土地流转双方提供有效的法律服务和保障。金融办、人民银行、银监局等金融部门要研究制定农村土地经营权抵押、担保、融资等规范意见。保监局要做好农业保险业务监督管理工作。

券商分析师指出,土地流转将导致土地集中度提升,带来新的农业生产模式和生产关系的显著变化。未来农业种植方式将由传统的小农经济模式向大农业、现代化农业发展方式转变,从原有的过度依赖高投入肥料的竭泽而渔的种植方式向绿色、高效、安全、可持续的循环种植模式转变。

(二十二)加强农村经营管理体系建设。农村经营管理机构承担着农村土地承包经营权确权登记颁证、土地经营权流转管理服务、承包经营纠纷调解仲裁、新型农业经营主体培育、农村集体产权制度改革与“三资”监督管理、农民负担监督管理等诸多职能,在推进农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营、深化农村改革、促进农民持续增收、保障农村社会稳定中发挥着重要作用。各级党委、政府要切实加强农村经营管理体系建设,尽快理顺管理体制,完善管理层级,强化管理职能,建立健全职能明确、权责一致的管理机制。要配齐配强县、乡两级农村经营管理机构专业人员,保障和改善其工作条件、生活条件和待遇,确保事有人干、责有人负。

其次,未来农业补贴力度会继续加大,并推进合理的农产品定价机制,保护农业种植积极性,与此同时配套农业金融服务、担保制度及小额贷款、农业信息化建设等帮助农业发展的资金问题。

土改一直是近几年重中之重,土地流转本质是推进土地要素的市场化,其作用能有效改善土地资源配置效率,进一步激活农业剩余劳动力的转移,为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。

银河证券认为,农垦系、种业、农资、农村信息化等多个板块公司将有望从中受益。

首先,农垦系统上市公司土地资源丰富且存在参与国企改革试点的可能性。随着土地流转的进一步推广,更加市场化的定价出现,产权清晰的“地主类”公司面临价值重估;同时利于“地主类”公司继续流转土地。

其次,随着土地集中度提升和从事农业劳动人口的下降,种植户对集生产服务为一体的品牌农资和农事服务商认可度提高,2015年农资服务领先企业如诺普信、金正大、辉隆股份等将从中持续受益,市场份额进一步提高。于此类似,农机也将迎来类似市场机会,而土地规模化经营后也对优良种子的需求预计将增大。

此外,农田水利建设和农业信息化的公司也可以从土地流转中获得更大的市场机会,前者将受益于土地规模化后的持续投入,后者或将从土地确权以及农业信息化管理应用中受益。

上市公司竞逐千亿大农资市场

随着土地流转进一步推进,农业生产的集约化程度也在不断提升之中。在现代化农业生产方式需求和资本的双轮驱动下,孕育农资巨头的环境和市场土壤已渐趋成熟。自今年起,已经有多家农业或农资类上市公司开始尝试向大农资平台转型,其中,打造农资电商、信息平台和整合农资上下游产业链成为了主要路径。

整合加速提升市场集中度

目前,我国农资市场的构成主要为种子、农药和化肥。海通证券研究报告显示,这三种农资产品在目前三大作物成本中占据绝对比重。种业方面,杂交水稻和玉米种子市场规模不断扩大,2015年预计市场容量分别达到185亿元和276亿元,小麦种子市场容量135亿元;农化方面,农药和化肥的使用量稳定增长,目前农药的市场容量约500亿元,化肥的市场容量约1000亿元,简单测算,这三种农资产品的市场容量近2000亿元。而上述三大农资产品目前均呈现行业低集中度的现状。因而未来以种子、农药、化肥为主体构建的农资平台就具有进一步壮大的可能。

另一方面,随着土地流转的加速推进,在适度规模经营的原则下,农村种植大户和家庭农场的数量将持续增长,预计这些种植主体对于农化服务的深度、广度等要求提高,对产品和服务一体化的需求提升。但目前各地农技部门服务能力和覆盖范围较为有限,大多数农资生产企业目前更多注重产品销售,而非提供一体化解决方案。

此外,随着互联网尤其是移动互联网的发展,使通向农村地区的“最后一公里”也在逐渐打通。分析人士指出,以往农资销售主要依赖于各级经销商以及农技站渠道,渠道成本高企,无形中增加农民使用农资的负担。而随着农村电商业务的发展,农资流通渠道有望得到简化、并趋向扁平化发展。

大农资竞逐方式各异

千亿市场规模诱惑之下,多家上市公司竞逐大农资板块。

大农资类上市公司涵盖多种所有制、多种行业的上市公司。各家企业根据所属行业和企业特点不同,“打法”各异。

农发种业是由中国农业发展集团控股的具有央企背景的企业。农发种业主要通过收购整合打通种业、农化产业链实现大农资板块的整合。2011年公司通过陆续收购和兼并种子企业在小麦、水稻等种子领域成为第一品牌。农化方面,今年9月公司收购河南颖泰进入农药领域。券商分析师指出,随着公司进入农化板块,将有望与现有种业板块、化肥板块共同发展、相互支撑、渠道共享,逐步构建现代农业综合服务体系,有望在扩大三块业务的规模同时提升三块业务的盈利能力。

而另外一些上市公司则选择了下沉建设基层渠道并积极触网。据中国互联网络信息中心数据,2013
年中国农村网民规模已达1.77亿,占比28.6%,农村网民的增速为13.5%,高于城镇网民增速的5.5个百分点,农村网民已成为中国互联网的重要增长动力,其中2013
年农村网民使用手机上网的比例达到84.6%。

券商分析报告指出,由于农资使用需要专业知识指导,且目前农资分销体系尚待完善,因此电商完全取代传统经销商的可能性并不大,农资生产、销售以及服务的商业模式不会被颠覆,但互联网信息处理、传递优势可在农资分销、服务效率提升上发挥重要作用。目前化工行业复合肥、农药制剂龙头企业已经开始尝试电商模式,诺普信增发项目将建O2O
平台,实现服务与分销的线上线下结合,而辉丰股份则营运农药电商平台农一网,进行农药电商的实践探索,芭田股份参股了专注于农作物重大病虫害数字化检测系统的金禾天成。

辉丰股份今年推出了农药电商农一网,农一网主要解决了县城到农村的交易与配送,它在县城设立工作站,然后向乡村建设植保信息服务站,通过从县城到村镇一级网点建设,农药厂商可以将产品配送至基层。据了解,自农一网11月1日上线以来,农药百强企业中已有超过50%的企业有合作计划,县域工作站原计划今年建设100所,目前已经大大超过原定目标。券商分析师指出,农药仓储和流通业务有望成为新的收入和利润增长点。同时预计2015年将有更多的农资公司投入到农资电商的实践中,2015年将有望成为农资电商元年。

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