怀化处理追责三地农机购置补贴操作违规行为

在今年的湖南省怀化市农机购置补贴专项督查工作中,市督导组在溆浦县、洪江市、鹤城区发现部分微耕机存在供货表上的发动机、机架编号与实际不相符的问题。市农机局要求三县对…

山西省农机局关于开展全省农机购置补贴信息管理系统自查及部分机具销售价格调查的通知晋农机装便字〔2014〕48号各市、县(市、区)农机局,各有关农机产、销企业:
根据《全国农机购置…

近日,湖南省怀化市农机局召开了全市农机购置补贴专项督查总结碰头总结会。从8月25日至29日,经怀化市纠风办同意,怀化市农机局抽调8人分成2个组,对全市农机购置补贴政策执行情况进行了…

甘农牧办发〔2014〕21号各市农机局,省农垦事业办及相关农场:
为全面落实农机购置补贴政策,加强农机安全生产,现决定在全省…

在今年的湖南省怀化市农机购置补贴专项督查工作中,市督导组在溆浦县、洪江市、鹤城区发现部分微耕机存在供货表上的发动机、机架编号与实际不相符的问题。市农机局要求三县对辖区所发现的问题进行严格追责,并将结果于10月22日前报送市局纪检组。根据三县报送的材料,处理结果如下:

山西省农机局关于开展全省农机购置补贴信息管理系统自查及部分机具销售价格调查的通知

近日,湖南省怀化市农机局召开了全市农机购置补贴专项督查总结碰头总结会。从8月25日至29日,经怀化市纠风办同意,怀化市农机局抽调8人分成2个组,对全市农机购置补贴政策执行情况进行了一次集中专项督查。督查组通过走访农户、实地调查、机具抽查、明查暗访、查阅资料、听取汇报等多种方式,深入全市13个县市区、乡镇村、农户和补贴经销商中开展抽查调查,同时积极听取群众的意见、建议。怀化市农机局还公布了投诉举报电话和短信网络平台,大力宣传农机购置补贴政策,积极受理投诉举报。

甘农牧办发〔2014〕21号

溆浦县农机局组织人员按农机补贴产品经销商补贴机具数量的10%比例进行了自查。对市督查组及自查活动中发现问题的2家经销商进行了约谈,5家经销商进行了通报批评,并作出了对5家经销商暂停销售补贴机具1个月至2个月不等的处理,对溆浦县观音阁镇核查人员进行了约谈;

晋农机装便字〔2014〕48号

会议总结,怀化各县市区对购机补贴工作高度重视,加强组织领导有力,工作措施有效,监管机制完善,资金保障力度加大,促进了农机购置补贴政策的规范有效实施,督查中没有发现弄虚作假、空套补贴资金的行为。据统计,截至8月底,怀化市补贴资金总额4001.384万元,累计发放补贴确认书21460份,补贴机具22954台,使用补贴资金2921.878万元,占总补贴资金的73.02%,受益农户20398户;共结算发放补贴资金1151.145万元,占应结算资金的39.4%。购机补贴政策的实施促进了农机化事业快速发展,有力地推动了农业规模化、专业化、产业化经营,为现代农业和新农村建设发挥了重要作用

www.3659699.com,各市农机局,省农垦事业办及相关农场:

洪江市对未严格实行《湖南省2014年农业机械购置补贴实施方案》规定的“三见一查”制度的双溪镇、黔城镇、岩垅乡、土溪乡、红岩乡、群峰乡农机站进行通报批评;

各市、县(市、区)农机局,各有关农机产、销企业:

会上,结合当前农机补贴工作实际,督查组对下阶段农机补贴工作提出了具体要求:一要严格规范执行补贴程序;二要切实加快补贴资金结算进度;三要着力加强补贴经销商监管。特别是耕整类机械的铭牌、编号的监管;四要进一步加强监督管理。特别是核查要严格做到“三见一查”。五要进一步加强廉政建设,预防和杜绝农机补贴实施过程中违纪腐败行为,确保全市农机购置补贴政策规范高效实施。

为全面落实农机购置补贴政策,加强农机安全生产,现决定在全省范围内开展两项工作督查。具体事项通知如下:

鹤城区对辖区内的怀化市穗丰农机有限公司下达了限期整改通知书,并在全区进行了通报批评。

根据《全国农机购置补贴管理软件系统管理规程(试行)》(第二十五条)的文件精神,并按照《农机化司关于进一步加强农机购置补贴管理软件系统数据管理的通知》(农机产〔2014〕165号)(以下简称《通知》)的要求,省局对2014年开网以来省级农机购置补贴信息管理系统内的补贴数据进行了自查,并拟对部分机具的销售价格进行摸底调查,同时依据《通知》内容将涉及我省的补贴数据进行核实和完善。具体要求如下:

在购机补贴督查过程中,督查组还一并对全市拖拉机驾驶培训机构、农机合作社建设进行了督查和指导。

一、农机购置补贴政策实施督查

此次督查工作为进一步加强全市农机系统廉政建设,预防和杜绝农机补贴实施过程中违纪腐败行为,确保全市农机购置补贴政策规范高效实施奠定了良好的基础。

一、关于我省农机购置补贴系统自查的要求

按照《甘肃省2014年农业机械购置补贴实施方案》要求,结合农机购置补贴政策实施绩效考核,集中开展督导检查,重点检查全价购机补贴运行操作关键环节制度以及主要工作措施的落实情况。

2014年,我省加强了对网络安全和信息系统的管理和建设,有效的避免了补贴信息录入时,发动机号重复,出厂编号重复,身份证信息有误的情况。为了进一步提高补贴数据的完整性和准确性,确保补贴政策的严肃性,各市、县(市、区)农机管理部门,各产、销企业要对系统内的数据进行自查,发现错误数据的要及时纠正,将系统自查报告于11月15日前报送省局装备处。

(一) 农机购置补贴政策执行情况

各市、县农机管理部门自查主要内容包括:补贴对象的确定,农机补贴产品的销售价格、出厂编号、发动机号、协议编号、身份证号、铭牌照片、人机合影、发票扫描件等的录入情况。

1.贯彻落实全省农机购置补贴工作会议精神情况;

各农机生产企业的自查内容包括:产品的出产编号、发动机号、机具图片等的录入情况。

2.补贴政策信息公开栏建设及宣传情况;

各农机销售企业的自查内容包括:补贴对象的确定,农机补贴产品的销售价格、出厂编号、发动机号、协议编号、身份证号、铭牌照片、人机合影、发票扫描件等的录入情况。

3.对业务人员及相关企业人员的培训情况;

二、对部分农机购置补贴机具销售价格调查的要求

4.补贴实施方案和建立健全补贴工作机制情况;

本次省级系统自查后,省局决定对部分机具的实际销售价格是否真实,机具的分档名称是否合理、机具补贴额的测算是否准确进行摸底抽查。具体要求如下:

5.健全管理机制,落实岗位责任制情况。

1.本次抽查摸底的机具范围共涉及23个机具分档(见附件1),要求各市农机主管部门组织辖区内各县对所涉及机具范围且有销售记录的产品进行实际销售价格的调查和汇总,并认真填写《2014年农机购置补贴部分机具实际销售价格摸底表》(见附件2);

地市级农机购置补贴组织实施情况

2.有关市、县农机局在进行销售价格摸底过程中,发现有真实销售价格与发票价格不符等情况的,要及时向上级部门和省局报告。市局将各县的摸底统计表汇总后,于11月15日前,报送省局装备处。

1.地市级农机化主管部门上情下达、下情上传工作机制是否建立和有效运行;

三、关于农业部组织数据完善的要求

2.市、县是否签订农机购置补贴政策落实工作责任书;

农业部对全国2012-2014年的补贴数据进行了分析,其中我省2012、2013年存在出厂编号跨省重复等问题,为了提升数据质量,规范农机购置补贴信息管理,根据《通知》要求,我省将问题数据(见附件3)一并下发,具体要求如下:

3.对县级农机化主管部门落实补贴政策的监督管理工作是否有效展开;

1.有关市、县农机局认真核对本辖区的问题数据,对确实存在错误的数据及时更正,由市局统一汇总后报送省局;

4.对举报投诉查处工作组织是否有力,效果是否明显;

2.有关市、县农机局在进行数据核实时,对问题数据保存的电子信息和纸质档案进行详细核实,保证每条数据的各项电子信息和工作流程准确无误;如果电子信息和纸质档案模糊不清或无法确认,需实地查看的,须要见人,见机,见票;

5.上级农机化主管部门交办的相关工作是否及时完成等。

3.有关市、县农机局要抓紧核查和落实问题数据,对核查过程中发现的问题,要及时向上级部门和省局报告。市局将各县电子档案汇总后发送省局邮箱:sxnjbt@163.com。将核实情况的纸质报告于11月15日前报送省局。

县级农机购置补贴组织实施情况

附件1:调查范围 附件2:2014年农机购置补贴部分机具实际销售价格摸底表

1.中央和省级补贴资金使用及结算兑付情况,补贴资金需求情况;

附件3:补贴系统数据信息自查情况(邮箱分市下发)

2.县级农机购置补贴工作领导小组是否切实发挥了组织领导作用,各组成单位作用发挥如何,县级财政安排落实工作经费情况,多部门联动廉政风险防控工作是否扎实有效;

2014年10月29日

3.补贴政策信息公开和宣传渠道是否畅通,县级农机购置补贴信息公开栏是否建立且内容完整,2014年补贴资金额度和享受补贴的农民分户实际购机数量、金额等是否公开,县域内补贴机具经销商管理是否符合有关规定,农民群众选择经销商、购置机具的自主决定权是否真正实现;

4.补贴受益对象确定是否公开公平公正,补贴机具种类范围与实施方案规定是否一致;

5.全价购机后对农民群众筹资是否采取必要的支持措施,以及购机户补贴款兑付是否及时等;

6.补贴管理软件应用条件是否具备,操作人员对系统流程是否熟悉;

7.举报投诉查处和问责情况,重点关注已被取消补贴产品经销资格的企业是否采取其他方式重新进入补贴产品经营领域和2013年以来已被调查过的举报投诉情况;

补贴产品经销情况

1.抽查补贴机具是否是本年度补贴范围中产品;

2.补贴产品基本配置参数、销售价格、补贴额是否在显要位置公开;

3.补贴产品是否在明显位置固定有标注生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌;

4.产品价格是否存在变相涨价等情况。经营场所是否存在购机补贴政策的虚假宣传问题,特别是经销地点有无违反补贴政策的横幅、标牌、告示等;

5.补贴产品质量保证、售后服务及供货制度是否建立健全等。必要情况下可查阅补贴产品销售财务往来凭证和账目。

其它督查内容

1.操作程序是否全面、规范,是否存在暗箱操作等违规行为。

2.是否及时采取了多方式、多渠道宣传购机补贴政策,做到家喻户晓;

3.受理农民申请、补贴对象确定、补贴对象公示、补贴指标确认通知书发放、补贴机具喷印字号、人机合影等操作环节是否符合政策规定;

4.享受补贴农户的各类原始资料是否完整;

5.贯彻落实农机购置补贴政策是否集体研究决策,是否存在“一人领导,一人办事”的不规范行为;

6.农民群众举报投诉的登记、核查处理、办理时限、举报人满意度等情况,重大情况是否及时上报;

7.农机部门、经销商、农民之间是否存在合伙违规套取补贴资金现象,主要检查经销商有无冒用农户名义申请购机补贴指标;

8.农机部门有无让农机经销商代办农机培训、农机入户事宜的情况;

9.有无倒卖购机补贴指标现象,重点督查农机部门或经销商是否参与倒卖购机补贴指标现象;

10.补贴资金结算兑付前的机具核实情况,核实面是否达到了省方案的要求;

11.补贴机具市场价格情况,是否存在享受补贴的价格与市场价格差距过大的现象。

二、农机安全生产督查

按照《2014年农机安全生产工作要点》和国家、省上安排部署的农机安全生产重点活动要求,对各地农机安全生产上半年工作进行全面督查,重点督查内容如下:

农机安全生产责任制落实情况;重点工作目标责任书签订情况,完成拖拉机上牌率、检验率、持证率“三率”目标管理任务采取的主要工作措施及成效。

农机安全生产打非治违、农机安全隐患排查治理、农机安全生产大检查“三项行动”进展落实情况和存在问题。

“农机安全生产月”活动开展情况,“三夏”农机安全生产及联合收割机跨区作业安全监管情况。

微耕机等危及人身财产安全农业机械安全监管情况。

三、督查方式

各级农机化主管部门按照职责分工,负责本行政区域内的督查工作。督查方式分自查和上级部门督查两种形式。各市县应对照督查内容开展自查,组织人员入户走访,实地了解或电话抽查有关情况,及时发现问题和处理问题。省厅成立6个督查组,分组督查补贴政策落实和安全生产情况。

1.督导检查组组成。成立6个督导检查组,由省农牧厅副厅长阎奋民,厅党组成员、纪检组长尹昌城,厅党组成员、省农机局局长杜永清,驻厅监察室主任王以忠,省农机局副局长贾怀德和曹新惠分别担任组长,成员由厅机关及省农机局、省农机化技术推广总站、省农机监理总站、省农机鉴定站有关人员组成。

2.督导检查方法。农机购置补贴采取面上检查指导和深入实地调查相结合的方式进行:一是听取汇报,查看补贴手续办理现场、检查信息管理系统使用情况,查阅档案资料;二是入户核实。对2014年补贴资金总额、农户享受补贴额进行核对,每市州选择2-3个县区,每县区选择2-3个乡镇,每乡镇2-3个行政村,每个行政村至少随机抽取3户以上购机农民入户调查,做到见人见机见票。每市州抽查生产、经销企业2-3家;三是抽取2013年以来举报投诉查处情况,联系举报人并征得同意,进行回访式调查;四是就发现的问题召开由农机主管部门、供货企业和购机农户参加的座谈会核实情况;五是调研“先购后补”试点工作,督促各级落实保障措施,协调地方政府和相关部门解决工作经费等实际问题。

农机安全生产督查要按照针对农机安全监管工作特点,紧盯重点工作、重点区域、重点环节开展工作,直奔基层、直插现场,加大随机抽查和明查暗访力度。主要采用查资料、查档案、看记录、查隐患、纠违章等方式展开工作。加强服务指导,将查出的问题和安全隐患对当地管理部门和农机操作人员进行现场指导,帮助其制定切实可行的整改方案。并现场填写农机安全生产督查意见反馈表,向被督查市、县农机管理部门反馈督查意见。

3.督导检查时间。2014年8月初开始,用一个多月的时间开展工作,各检查组组长根据各自工作情况自行安排检查时间。督查结束后统一汇总情况并形成督查报告。

四、相关要求

为保证督导检查工作顺利开展,不走过场,取得实效,提出如下要求:

认真学习各项制度。要认真学习中央、省上关于农机购置补贴和农机安全生产的相关制度规定,掌握政务流程、关键环节、工作纪律和各项措施要求。

加大监督检查力度。各督查组要按照省上的督查要求,集中开展监督检查,监督检查的范围要覆盖所有市、县及农垦农场,农垦农场由所在区域督导组检查。各市州及省农垦事业办也要加强督导检查,积极配合开展专项督查。要将督导检查情况和对各类违规违纪案件的查处情况及时报省农机局、省财政厅及市级纪检监察机构。县级农机主管部门在做好自查的同时,积极配合有关部门依法依规严厉打击各种违规行为。

严肃纪律落实责任。严格按照有关规定,做好廉洁自律工作。要轻车简从,合理安排时间,做到督查和业务工作两不误。要深入一线,认真听取基层农机主管部门、购机农户和经销商的意见和建议,不走过场。要落实监督检查责任制,实行“谁核查、谁签字、谁负责”,确保督导检查工作取得实效,确保补贴政策不折不扣得到落实。

甘肃省农牧厅

2014年7月29日

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