www.3659699.com加快推进现代生态农业产业化建设

近日,笔者从双鸭山农场了解到,这个农场在发展农业产业上构建了产加销一条龙、贸工农一体化的生产经营模式,完善“生产——加工——物流——销售”产业链条,走出了一条新型农…

为加快徐州市现代农业强市建设,推进徐州市现代农业发展由数量扩张向品质提升、由松散型利益联结向紧密型利益联结、由单个农业经营主体带动向农业产业综合集群带动的转变,加快实施徐州乡村振兴战略,徐州市日前出台了加快农业产业集群建设实施方案。

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——安徽省以生态农业为抓手推进农业现代化的思考

近日,笔者从双鸭山农场了解到,这个农场在发展农业产业上构建了产加销一条龙、贸工农一体化的生产经营模式,完善“生产——加工——物流——销售”产业链条,走出了一条新型农业经济发展之路。

www.3659699.com,徐州是江苏传统的农业大市,农业经济总量全省第一,全市农业总产值(含林业二产)2017年预计为1644亿元,农业经济指标有10个单项位居江苏第一。但是,徐州市农业大而不强、农民多而不富问题较为突出。

农业产业化是我国农业经营体制机制的创新,是现代农业发展的方向。龙头企业是构建现代农业产业体系的重要主体,是推进农业产业化经营的关键。多年来,中央一直高度重视农业产业化龙头企业发展,要求采取有效措施,加大扶持力度。

为什么要搞现代生态农业产业化?

据了解,这个农场现有粮食、果蔬、畜牧、林业四大生产基地、44家农业合作社。农场通过开展蔬菜种植、畜牧养殖与疾病防治等技术培训和出台优惠政策,不断扩大基地规模。在加工农产品的同时,农场利用信息采集系统和质量安全信息填报系统,监测、分析产品信息,保证产品质量,并依托“双七公路”、铁路专线和网络、订单结合的销售模式,不断扩大产品销售范围和市场份额。

方案提出,徐州农业产业集群建设按照“产业兴旺”“生活富裕”总要求,以农业农村现代化为统领,以农业三条示范带、徐州—上海蔬菜外延基地和“443”重点园区建设为载体,着力构建优势产业主导产加销一条龙、贸工农旅一体化、一二三产融合发展的现代农业产业集群体系。即:做强优质粮食、蔬菜园艺、高效林果、生态畜牧4大主导产业集群;做精大蒜、食用菌、花卉、银杏、板材、奶牛、山羊、观赏鱼8大特色产业集群;全市重点建设产业集群23个。2018年产值力争达到1436.61亿元,2020年产值力争达到2107.6亿元。2018年共实施65个项目,计划总投资142.3亿元。

按照中央要求,农业部会同有关部门,支持龙头企业围绕产业整体开发,促进农业产业链条延伸,强化产前、产中、产后衔接,密切生产、加工、销售等各环节连接,提高产加销一条龙、贸工农一体化程度。www.3659699.com加快推进现代生态农业产业化建设。一方面,www.3659699.com加快推进现代生态农业产业化建设。坚持把加强原料生产基地建设作为提升农业产业化经营水平的基础支撑来抓,明确要求各地结合优势农产品区域布局,以及龙头企业和消费市场的需求,建设专业化、标准化的原料生产基地;支持龙头企业加大技术投入力度,提高精深加工能力和水平,延伸拓展产业链条;引导大型连锁超市与农民合作社、龙头企业等直接对接,建立长期、稳定的购销关系,支持龙头企业建设配送中心、冷链物流等农产品流通基础设施,提高企业农产品贮藏、加工、运输和配送能力。通过以奖代补的方式支持龙头企业为农户提供贷款担保,带动农户发展规模化、标准化、专业化和集约化原料基地,参与农业全产业链发展。2014—2016年,共支持85家龙头企业为农户提供贷款担保,贷款总额超过61亿元。另一方面,依托当地优势产业,以各类农业园区为载体,以龙头企业为核心,吸引产业链上下游企业集群集聚发展,优化配置各类资源要素,创建一批主导产业链条完整、产品和产业附加值较高的国家农业产业化示范基地。目前,共认定了3批209个国家农业产业化示范基地,集聚各类龙头企业9000余家,年销售收入超过1.7万亿元,辐射带动2000多万农户。今年,农业部启动了农业产业化示范基地提质行动,提出了运行监测优胜劣汰、典型模式总结推介、创新完善跟进提升等方面的工作措施,并要求各级农业主管部门在政策创设、项目支持和宣传推介等方面,加大对农业产业化示范基地的支持力度。

www.3659699.com加快推进现代生态农业产业化建设。2015年中央1号文件提出,要走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议又定位为农业现代化道路。习近平总书记多次强调,“绿水青山就是金山银山”。李克强总理强调,要把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业,延伸产业链、打造供应链、形成全产业链。汪洋副总理指出,要加快构建“接二连三”的农业全产业链,让农民更多分享二三产业增值收益。

责任编辑:鄢爱华 相关链接

各县区的产业集群分别为:丰县重点建设果品产业集群、出口创汇蔬菜产业集群、板材产业集群3个集群;沛县重点建设微山湖绿色稻米产业集群、大沙河优质果品产业集群、沛丰路沿线生态肉鸭产业集群、高效蔬菜产业集群4个产业集群;睢宁重点建设优质粮产业集群、优质林果产业集群、绿色瓜菜产业集群、肉禽生猪产业集群4个产业集群;邳州市重点建设银杏、大蒜、木业加工、生态养殖4个产业集群;新沂市重点建设优质粮油产业集群、绿色果蔬产业集群、生态养殖产业集群、休闲农业产业集群4个产业集群;铜山区重点建设高效果蔬产业集群和优质粮食产业集群两个产业集群;贾汪区重点建设现代农业产业示范园优质蔬果产业集群、贾汪区山地林果产业集群两个产业集群。

财政部发挥农业综合开发对农业产业化的支持、推动作用,大力扶持农业区域优势特色产业,按照“缺什么补什么,什么弱扶什么”的原则,对各地农业综合开发优势特色产业规划确定的农业产业及产业链中的关键、薄弱环节进行重点支持、连续扶持,大力推进产业结构调整,实现全产业链开发。2016年,农业综合开发通过贷款贴息、财政补助等方式,投入中央财政资金约36亿元支持龙头企业,围绕蔬菜、粮食、果品、花卉林木、畜禽、饮料、中药材等产业发展的关键环节,建设了一批区域优势特色明显、示范带动作用强的种植养殖基地、农产品加工、流通服务设施等项目,推动了这些特色产业的全产业链开发。

www.3659699.com加快推进现代生态农业产业化建设。中央1号文件对现代农业道路的表述,其核心思想就是“生态、高效”。通过领会中央领导同志重要讲话精神,笔者理解:现代农业是个动态概念,其方向就是生态农业。由此看来,当前推进农业现代化,就是要发展现代生态农业。要树立生态产业化、产业生态化理念,生态农业作为一个产业,其抓手是产业化经营,农业的一二三产业融合就是农业产业新阶段、升级版和新的着力点。综合归纳,就是以现代生态农业产业化为总抓手,解决“两板挤压”(农产品价格天花板下压,成本地板抬升)、“双灯限行”(红灯指资源环境约束,黄灯指世贸组织设置的黄箱政策)、“双增制约”(农民增收、农业增效受到制约)问题。

方案明确,徐州市将围绕农业产业集群发展,着力培育一批农民专业合作社和种养家庭农场,争创一批省市级农民专业示范合作社;进一步完善合作社、家庭农场与农业产业集群的利益联结机制,有效解决农民小生产与大市场的矛盾。围绕农业产业集群发展,通过购并重组、参股控股、改制上市等形式,在徐州市形成一批产业关联度高、功能互补性强、科技含量高、市场竞争力强的大型农业龙头企业。围绕农业产业集群发展,以8个现代农业园区、7个农产品加工集中区和4个农村一二三产业融合发展试点项目县(市区)等为依托,做大一批现代农业产业(示范)园区。探索发展农业产业化联合体,以龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场为基础,通过“公司+合作社+家庭农场”等组织模式,以分工协作为前提、以规模经营为依托、以利益联结为纽带,实现一体化农业经营,促进全市农业产业集群协同发展;加快突破招商引资,促进全市产业集群建设的投资主体多元化、融资形式多样化、运作方式市场化;充分调动社会力量参与产业集群建设,有效撬动社会资金投入;吸引国内产业大鳄和区域大牌企业入驻徐州市,提升徐州市农业产业集聚的品牌影响和市场竞争力,着力打造主导产业品牌,推动全市农业产业集群向上下游延伸,逐步建立健全“公司+基地+农户”的产业集群发展链条。

www.3659699.com加快推进现代生态农业产业化建设。商务部积极推动农产品流通基础设施建设,2014—2015年,会同财政部支持山西、内蒙古、安徽等15个省开展跨区域农产品流通基础设施建设,重点支持产地集配中心、农产品交易仓储和冷链物流集散中心等设施建设。2016年,会同财政部支持山东、河南等10个省发展冷链物流,重点推进冷链物流标准化和信息化体系建设,强化硬件支撑,创新运营模式,加强专业技术技能培训,提高冷链物流从业人员素质,解决“冷链不冷”和“断链”等问题,全面提升我国农产品冷链流通发展水平,夯实农业全产业链发展的基础和支撑。

在广泛调研、深入思考基础上,结合安徽实际,安徽省农委率先提出加快现代生态农业产业化建设,得到了省委省政府的高度认可。2015年10月16日,在北京组织了专家论证会,农业部、发改委和中科院等单位专家认为:安徽大力推进现代生态农业产业化,符合党中央、国务院对现代农业发展道路的定位,是调结构转方式促升级的具体实践,具有很强的前瞻性、创新性和示范性。2015年12月17日,农业部与安徽省政府签署了共同推进安徽现代生态农业产业化建设合作备忘录。

下一步,农业部将继续会同相关部门,大力推进农业供给侧结构性改革,支持和引导龙头企业延长产业链、提升价值链、共享利益链,打造集种养殖、冷链物流、精深加工、品牌营销等多环节于一体的全产业链和全流通体系,推动传统农业向现代农业转型升级。

现代生态农业产业化的理论涵义

农业部

从理论上来说,现代生态农业产业化源自于生态农业经济管理学,是一门交叉学科,融合了经济学、生态学、管理学三门学科知识。给现代生态农业产业化下一个定义:就是以市场为导向,以生态系统原理为基础,以现代科学技术和物质装备为手段,以品牌化、组织化、规模化为重点,以生态效益、经济效益、社会效益有机统一为目标,形成产加销一条龙、贸工农一体化的产业经营形式。

现代生态农业产业化有三层涵义。第一,是生态农业。生态农业是指利用人、生物与环境之间的能量转换定律和生物之间的共生、互养规律,结合本地资源结构,建立一个或多个“一业为主、综合发展、多级转换、良性循环”的高效无废料系统。第二,是现代生态农业。突出现代的理念,由自给的封闭小循环到外给的开放大循环,由传统的一家一户小规模生产到现代社会化适度规模生产。第三,是以产业化经营方式来推进。农业产业要生态化,生态农业要产业化,用市场化的力量来实现绿水青山和金山银山的有机统一,重点是通过品牌化引领、组织化联合、规模化经营,引导企业开发优质优价的生态农产品,推动农业产业经营与生态良性循环互动。

推进现代生态农业产业化,重点是打造“五链一体”:产业链、价值链、主体链、创新链、利益链。即推进生产、加工、流通一体化,以集群化打造产业链;通过终端产品体现,以品牌化打造价值链;把各类主体链接在一起,以组织化打造主体链;推动系统、整体、协调发展,以信息化打造创新链;促进各主体利益共享、风险共担,以共赢化打造利益链。通过这“五个链条”来促进一二三产业深度融合发展,推进农业转型升级、提质增效。

现代生态农业产业化的实践模式

实践中,要坚持以市场为导向,通过品牌引领、循环利用和三产融合,探索构建产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈三位一体的现代生态农业产业化发展模式。

一是以品牌化运营打造产品生态圈。探索建立农产品产地环境、生产过程、加工流通、消费全程可追溯体系。如祁门红茶,从品牌标志上来说,首先是一个区域公共品牌,其次祁门红茶是企业品牌,再次还是产品品牌。产品的内质如何,还要看是无公害的、绿色的、还是有机的。通过对祁门红茶的品牌化运营,区域公共品牌、企业品牌、产品品牌三者相互联系、协同演变、有机融合,形成了一个产品生态圈。

二是以联合体组织打造企业生态圈。一个品牌产品包括生产、加工、流通等环节,也就是说在产业链条上有若干个生产经营主体。目前,各类新型经营主体发展很快,如何提升价值链、延伸产业链、打造供应链,形成全产业链?家庭农场、合作社希望通过与龙头企业的联合,分享从生产、加工到销售各个环节的利润,龙头企业也希望获得稳定的、安全的农产品原料,降低市场交易风险,相互之间联合与合作的需求强烈,催生了现代农业产业化联合体。笔者对现代农业产业化联合体下了一个定义,就是以促进农业增效、企业增利、农民增收为目标,以同一产业品牌为市场导向,建立以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带,以契约形成要素、产业、利益的紧密连接,集生产、加工、服务为一体化的新型农业经营组织的联盟。这是一个理论与实践上的探索与创新,安徽不仅率先提出这个概念,而且第一个在省级层面出台了培育现代农业产业联合体的意见和省级示范联合体评选标准。标准分为内在和外在两方面。内在聚合标准:就是实现各主体间要素链接、产业链接和利益链接。外在协作标准:就是实现经济效益、社会效益、生态效益“三效”合一。

三是以复合式循环打造区域产业生态圈。就是通过植物生产、动物转化、微生物还原的循环生态系统,推进种养加、贸工农一体化,实现地域范围内的复合式循环,即构建以企业为单元的生态小循环、以示范园区为单元的生态中循环、以县域为单元的生态大循环。扩展到县域大单元,有6个生态圈。第一是城市生态圈。也就是构建一个自然、经济、政治、文化、社会五位一体的大生态、大循环、大和谐的生态文明社会模式。第二是经济生态圈。也就是构建信息化、工业化、城镇化、农业现代化、绿色化“五化”驱动的生态经济发展模式。第三是产业生态圈。也就是构建全球价值链一二三产业复合联动型的生态产业体系。第四是农业产业生态圈。也就是构建复合式循环的区域产业生态圈。其他产业也一样。第五是联合体组织的企业生态圈。第六是品牌化运营的产品生态圈。这是从外延到内涵来展开的。要是从内涵到外延来讲,首先就是产品,然后是企业,再到产业,再到地方。农业与自然“风土”密切相关,所以说,一个产品都是与企业、产业、地方密切相连的生态系统。

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