www.3659699.com:家庭农场的性质究竟是什么?

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核心提示:把农业生产经营者作为独立的不同于工商业法人来对待,应当是政府确认和保障农业生产经营者应有权利的正确选择。目前在全国约87.7万个家庭农场中,已被有关…

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2014年,中央一号文件引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。由此,从国家顶层设计到农村微观经营…

核心提示:把农业生产经营者作为独立的不同于工商业法人来对待,应当是政府确认和保障农业生产经营者应有权利的正确选择。

这相较于13亿人口的中国来说,虽然不是一个大数,但即便是这一小撮力量也或将改写未来农业的格局,不过在改变之前,我们需要给它号脉脉,给普遍表现出的迷茫症开个方子。

2014年,中央一号文件引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。由此,从国家顶层设计到农村微观经营主体,全国各地家庭农场发展速度犹如雨后春笋般。

目前在全国约87.7万个家庭农场中,已被有关部门认定或注册的共有3.32万个,其中农业部门认定1.79万个,工商部门注册1.53万个。实践中,有的家庭农场登记为个体工商户,有的登记为个人独资企业,有的登记为有限责任公司。为此,各地对于家庭农场是否需要工商注册看法不一,很多家庭农场主也比较迷茫。

一时间,农资经销商们慌了,因为他们面的着一个新的不一般的大胃王客户。他们在与这些新客户产生商业价值交换的时候,也能感知到这个群体的迷茫、规模陷阱与政策风险。

其实家庭农场的模式在国外早已流行,不但种类多样,而且在国家层面,有的还实现了信息化、科技化和品牌化。家庭农场作为新型农业经营主体有利于推广科技,提升农业生产效率,实现专业化生产,促进农业增产和农民增收。中国家庭农场模式目前尚处于起步阶段。

明明是从事农业生产经营的农商,为什么家庭农场要到工商部门注册呢?这是因为,我国没有农商登记注册的法律制度,而只有在政府部门登记注册成为法人,才能取得税务发票并进行市场交易。但是把农产品作为工业品来经销,并像工业品交易一样纳税,显然是不公平的。与农业生产相比,工业如制造业生产不仅周期短、效率高,只要有市场,其效益也非常高。而农业即使是现代农业,和工业生产也是完全不同的。同时,由于国家没有给农产品交易提供专用的发票,家庭农场主销售自产农产品还得向客户开具工商税务发票,像工商企业一样纳税,这也是不合法的。《中华人民共和国增值税暂行条例》第十五条明确规定,农业生产者销售的自产农产品免征增值税。即使有的地方规定了退税或减税政策,毕竟还要履行繁杂的手续,尤其是没有明确农业生产经营者的免税和减税资格和条件,没有体现农产品生产特别是粮食生产的公益特性,没有体现国家对弱势群体农民的关怀和弱质产业农业的支持,也不符合推进农业现代化的需要。

迷茫的家庭农场

混乱的家庭农场

为此,笔者建议国家制定专门法律或者修订农业法,规定农产品生产经营者为农业生产法人,并由国家印制专门的农产品销售专用发票,并免于征税。

www.3659699.com ,其实这种叫“家庭农场”的模式在国外早已流行,不但种类多样,而且在国家层面,有的还实现了信息化、科技化和品牌化。但中国的家庭农场模式目前尚处于蹒跚学步的阶段,年轻就少不了“少年维特之烦恼”。

发展家庭主要是想解决谁种地、如何种好地,通过政策设计让农民成为体面的职业,保证粮食安全也是其中的一个目标,现在离开农村的农民多了,那么通过政策,让留下来的农民扩大种植规模,进行规模化经营。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。

把农产品生产者界定为农业生产法人,在日本是早已为之的做法。1962年,日本修改《农地法》,首次提出了农业生产法人的概念,并且对农业生产法人作出了不同于工商业法人的规定。日本法律规定农业合作社、作为有限责任公司的农业企业、合伙和合资的农业企业,以及符合条件的股份公司法人可以成为农业生产法人。在我国则可以规定,从事农业、林业、渔业并向市场提供农产品及相关产品,达到一定规模的农业生产经营主体,包括家庭农场、合作社等,都可以登记注册为农业生产法人。把农业生产经营者作为独立的不同于工商业法人来对待,应当是政府确认和保障农业生产经营者应有权利的正确选择,必将形成农业生产经营主体不断成长壮大的有利的社会政治条件。

用迷茫一词概括家庭农场的“少年维特之烦恼”再恰当不过了。

不过,家庭农场在发展过程中却遇到了很多困惑和风险。很多家庭农场经营者在经营很长时间之后,反而对于家庭农场究竟是何种性质而迷惑不已。

从日本的经验看,农业生产经营法人化的好处在于:一是有利于坚定农户从事农业的决心和信心,促进农业生产经营的可持续和长期化。二是有利于提高经营管理能力,并吸引专业人才从事农业经营活动,从而解决农业从业者后继有人的问题。三是有利于政府精准制定和实施补贴政策,也方便农业生产经营主体享受政府提供的优惠政策。四是有利于推进农业生产经营服务的社会化、专业化、产业化,不断提高农业生产的标准化、科学化、生态化水平。五是有利于提升农业生产经营者的社会信用,不断提高农业金融服务水平和质量。

迷茫的根源就是对这个新兴起来的名词的理解不透彻、不彻底。无论是发展核心还是规模、数量上都存在着先天认知缺陷。发展家庭农场,首先要保持家庭农场的本色不变,从具体规范上来看,第一,农场主要劳动力为家庭成员,除了在农忙季节雇用工人外,一般不需要雇用较多的劳动力;第二,家庭农场经营收入为家庭主要收入来源;第三,家庭农场经营应该以农为主,避免非农化。

目前在全国约87.7万个家庭农场中,已被有关部门认定或注册的共有3.32万个,其中农业部门认定1.79万个,工商部门注册1.53万个。实践中,有的家庭农场登记为个体工商户,有的登记为个人独资企业,有的登记为有限责任公司。为此,各地对于家庭农场是否需要工商注册看法不一,很多家庭农场主也比较迷茫。

为此,中央政府可推动部分省份制定实施相关条例,进行农业生产法人制度的试点,促进家庭农场和农民专业合作社的健康发展。

一般情况下,100亩左右的家庭农场较为普遍;300~400亩的为中型家庭农场;600~700亩的为大型家庭农场,这个规模较为适宜,而现实中并没有实现如此的量化。因规模带来的迷茫也让其模式的践行者在长时间的摸索经营后认知含糊,反而对家庭农场这种模式及概念陷入了迷茫的境地。

明明是从事农业生产经营的农商,为什么家庭农场要到工商部门注册呢?

另外,一个混乱的根源是有的家庭农场登记为个体工商户。有的家庭农场登记为个人独资企业,有的登记为有限责任公司。为此,各地对于家庭农场是否需要工商注册看法不一,很多家庭农场主也比较迷茫。他们不止一个在问:我们明明是从事农业生产经营的“农商”,为什么家庭农场要到工商部门注册?

由于我国没有农商登记注册的法律制度,所以将家庭农场的性质理解为工商注册形式。各个地方因地制宜,规定不同,工商局也无法做出统一规定。这就造成了一个现象,有的人可能不属于家庭农场,靠着工商注册的无限制条件注册为家庭农场,有的农户不懂政策,但实质是做着农场,却没有注册。以至于国家的优惠政策与补贴资金没有用到对的地方。中商情报网产业研究院农业行业研究员陈暄东在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

但是由于我国没有农民商人登记注册的相关法律制度,所以将家庭农场的性质理解为工商注册形式。这就造成了一个现象,有的人可能不属于家庭农场,靠着工商注册的无限制条件注册为家庭农场;有的农户不懂政策,但实质是做着农场,却没有注册,以至于国家的优惠政策与补贴资金没有用到对的地方。

把农业生产经营者作为独立的不同于工商业法人来对待,应当是政府确认和保障农业生产经营者应有权利的正确选择。除了对家庭农场的性质问题出现困惑之外,家庭农场该以何种规模去经营也让很多农场主揪心不已。

把农业生产经营者作为独立的不同于工商业法人来对待,应当是政府确认和保障农业生产经营者应有权利的正确选择。除了对家庭农场的性质问题出现困惑之外,家庭农场该以何种规模去经营也让很多农场主揪心不已。

北京市农委副主任李海平日前表示,本市正在研究制定家庭农场政策,并已经在房山区进行试点,选定了5个农户作为家庭农场试点。这5个试点农户基本都是区里的种粮大户,耕种面积多为300亩以上,有的甚至达到800亩。而针对试点农场个别可达到近千亩的规模,市农委相关负责人则表示,这样的农场自身发展虽然不错,但规模有些大了。

寻求适度规模

寻求适度规模

家庭农场的规模到底多大才合适?政策和百姓的理解不同。

家庭农场的规模到底多大合适?查询各种相关文件发现,出现最多的一个词是适度规模,但针对怎样才算是适度规模,并没有一个明确的量化指标。

单纯地种植粮食,没有一定量规模兜底,就没法赚到钱。家庭农场规模的大小问题已经成为制约其发展的一个“劫数”。

根据数据显示,我国目前有家庭农场约87.7万个,经营耕地面积1.76亿亩,平均经营规模200.2亩。以家庭为单位,以粮食生产为例,一年两熟地区户均耕种50亩至60亩,一年一熟地区100亩至120亩,各种资源配置效率最高。以粮食生产型家庭农场为例,各地标准并不一致。陈暄东表示,可以从三个方面衡量家庭农场的规模:一是与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力相适应;二是能实现较高的土地产出率、劳动生产率和资源利用率;三是能确保经营者获得与当地城镇居民相当的收入水平。

查询各种相关文件发现,出现最多的一个词汇是“适度规模”,但针对怎样才算是“适度规模”,并没有一个明确的量化指标。

发展家庭农场,首先要保持家庭农场的本色不变,从具体规范上来看,第一,农场主要劳动力为家庭成员,除了在农忙季节雇佣工人外,一般不需要雇佣较多的劳动力;第二,家庭农场经营收入为家庭主要收入来源;第三,家庭农场经营应该以农为主,避免非农化。一般情况下,100亩左右的家庭农场较为普遍;300–400亩左右的为中型家庭农场;600-700亩左右的为大型家庭农场,根据国情而言,小中型家庭农村有利于解决我国农业发展和农村、农民问题。中投顾问高级研究员郑宇洁在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。

根据数据显示,我国目前有家庭农场约87.7万个,经营耕地面积1.76亿亩,平均经营规模200.2亩。以家庭为单位,以粮食生产为例,一年两熟地区户均耕种50亩至60亩,一年一熟地区户均耕种100亩至120亩,各种资源配置效率最高。

其实政府层面对于家庭农场规模过大的担忧是有一定考虑的。比如一些农场常年雇工的种养大户、农业企业自称家庭农场;以家庭农场的名义经营观光休闲、认领菜地等开心农场;甚至个别经营者打着家庭农场的旗号违规建设销售大棚房等。这些做法或与中央关于家庭农场的定位不符,或违反国家关于设施农用地管理的有关规定,偏离了家庭农场的发展方向,也阻碍了家庭农场这一新型农业经营主体的健康发展。

业内人士表示:可以从三个方面衡量家庭农场的规模:一是与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力相适应;二是能实现较高的土地产出率、劳动生产率和资源利用率;三是能确保经营者获得与当地城镇居民相当的收入水平。

针对家庭农场的非农化问题,郑宇洁指出,地方政府应该加强监督和指导,可以允许种植一些经济作物或者开办农家乐、生态农业等项目,这类项目经济效益好,可以提高农民收入,而且可以补足纯粮食种植收益低的劣势,且对农业土地的负面影响小,但对于圈地造别墅、建养老院等行为要坚决遏制,严厉打击。对于农场规模过大的情况,可以出台政策进行限制并加强宣传等。

其实政府层面对于家庭农场规模过大的担忧是有一定考虑的。

家庭农场规模过大之后,政府一定会有所限制,而规模小了之后很多农场主则担心不会有好的经济效益,而且如果只是单纯地种植粮食,就没法赚到钱。家庭农场规模的大小问题已经成为其发展的一个劫数。

比如一些农场常年雇工的种养大户、农业企业自称“家庭农场”;以“家庭农场”的名义经营观光休闲、认领菜地等“开心农场”;甚至个别经营者打着“家庭农场”的旗号违规建设销售“大棚房”等。这些做法或与中央关于家庭农场的定位不符,或违反国家关于设施农用地管理的有关规定,偏离了家庭农场的发展方向,也阻碍了家庭农场这一新型农业经营主体的健康发展。

政策引领合理布局

总之,如此的不正常种种迹象都给这个新型的农民主体布下几处死穴。

郑风田表示,如果只种粮食的话,以北京为例,北京的竞争力不算高,因为北京非农就业机会多,不太赚钱可能留不住人。政策设计是要让农民享受优惠,但目前关于家庭农场其实还没有统一标准,只有范围的这种界定,所以先让各地探索,如果差不多了,未来可能会通过更加详细而具体的政策来扶持。

www.3659699.com:家庭农场的性质究竟是什么?。这些透明的死穴,堪称是家庭农场的“大小劫”,农资人该拿什么招待你?是奉之如上帝的积极拥抱还是且行且观的平常人,还是老死不相往来的匆匆过客,这些迷茫只能在变化和适应中去寻找答案。

www.3659699.com:家庭农场的性质究竟是什么?。除了规模问题之外,我国家庭农场经营还存在缺乏统一规划、资金来源短缺、风险管理薄弱、人才稀缺等问题。

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陈暄东表示,首先,我国农业分布广阔,需要针对当地的气候等自然条件进行家庭农场类型的布局,并结合特定地区的社会需求进行局布调整,在生产基地布局中的家庭农场应服从整体的规划。其次,政府需要给予相应的政策扶持,银行给家庭农场提供贷款,国家出台相应的家庭农场投资指引,加大家庭农场的资金来源。最后,加大家庭农场的人才引进,发展专业化、现代化的农业。

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家庭农场形式好,规模化、集约化、机械化生产和经营,科学种植、紧跟市场,有利于提高生产效率和满足市场需求,未来的发展前景还是比较看好的。相比国外已经发展成熟了的家庭农场经营模式,我国家庭农场经营还处在摸索阶段。我国是农业大国,在农业方面拥有相对的优势,未来,国家会通过更加详细而具体的政策来扶持我国家庭农场的发展。一旦形成相应的规模,家庭农场经营将实现生产集约化、规模化、现代化。家庭农场的发展所带来的收益是我们目前无法估计的。

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