国务院:大幅提高种业市场准入门槛

国务院办公厅昨日下发的《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》明确提出,将大幅提高市场准入门槛,推动种子企业兼并重组。同时,我…

农经网讯:
国务院办公厅昨日下发的《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》明确提出,将大幅提高市场准入门槛,推动种子企业兼并重组。同时,我国还将制定现代农作物种业发展规划。
《意见》称,将支持大型企业通过并购、参股等方式进入农作物种业;鼓励种子企业间的兼并重组,尤其是鼓励大型优势种子企业整合农作物种业资源,优化资源配置,培育具有核心竞争力和较强国际竞争力的育繁推一体化种子企业。
据介绍,随着全球化进程加快、生物技术发展和改革开放的不断深入,我国农作物种业发展面临新的挑战。保障国家粮食安全和建设现代农业,对我国农作物种业发展提出了更高要求。
为此,《意见》提出了我国种业未来发展的目标:到2020年,形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制,培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种,建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地,打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的育繁推一体化现代农作物种业集团。
《意见》提出,要完善种子储备调控制度。在现有国家救灾备荒种子储备基础上,建立国家和省两级种子储备体系。国家重点储备杂交玉米、杂交水稻种子及其亲本,保障杂交种子供应和平抑市场价格;省级重点储备短生育期和大宗作物种子,保障灾后恢复生产和市场调剂。
《意见》要求,要按照推进现代农作物种业发展的总体要求,编制全国现代农作物种业发展规划,分作物、分区域、分阶段提出发展目标和重点,明确今后10年推进现代农作物种业发展的任务和措施。
根据《意见》,我国还将对符合条件的育繁推一体化种子企业的种子生产经营所得,免征企业所得税。对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠,具体按照国家有关规定执行。
此外,《意见》还强调,要完善种子收储政策,鼓励和引导相关金融机构特别是政策性银行加大种子收储的信贷支持,中央和省级财政对种子储备给予补助。同时,建立政府支持、种子企业参与、商业化运作的种子生产风险分散机制,对符合条件的农作物种子生产开展保险试点。

6月8日农业部办公厅发布了《关于加快推进种业“事企脱钩”工作的通知》,为进一步深化种业体制改革,确保2015年底前完成种业“事企脱钩”,提出了明确的脱钩范围和标准,以及对逾期未完成的www.3659699.com,种子企业将注销其经营许可证,不得再从事种子生产经营活动的严厉措施。这将加速提升行业集中度,种业龙头企业有望迎来发展契机。

国务院办公厅昨日下发的《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》明确提出,将大幅提高市场准入门槛,推动种子企业兼并重组。同时,我国还将制定现代农作物种业发展规划。

经过相关政策的梳理发现,国家通过政策支持,将人才、技术、资金等优质资源向符合条件的“育繁推一体化”种子企业集聚,打造一批能参与国际竞争的“育繁推一体化”现代农作物种业集团。2011年4月,国务院办公厅下发了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》,《意见》明确提出将大幅提高市场准入门槛,推动种子企业兼并重组。到2020年,形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制,培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种,建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地,打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团。

《意见》称,将支持大型企业通过并购、参股等方式进入农作物种业;鼓励种子企业间的兼并重组,尤其是鼓励大型优势种子企业整合农作物种业资源,优化资源配置,培育具有核心竞争力和较强国际竞争力的育繁推一体化种子企业。

2013年12月国务院刊发《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》,提出鼓励有实力的种子企业并购转制为企业的科研机构。确定为公益性的科研院所和高等院校,在2015年底前实现与其所办的种子企业脱钩,其他科研院所逐步实行企业化改革。新布局的国家和省部级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等种业产业化技术创新平台,要优先向符合条件的“育繁推一体化”种子企业倾斜。

据介绍,随着全球化进程加快、生物技术发展和改革开放的不断深入,我国农作物种业发展面临新的挑战。保障国家粮食安全和建设现代农业,对我国农作物种业发展提出了更高要求。

我国通过鼓励行业兼并重组、制度改革等措施,推动行业朝着更加市场化、规范化、产业化的方向发展,种业集中度也将加速提升,有利于龙头企业做大做强,有望在行业的兼并整合中受益。科研机构的转制与整合或将成为板块上涨的重要催化剂。

为此,《意见》提出了我国种业未来发展的目标:到2020年,形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制,培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种,建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地,打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的育繁推一体化现代农作物种业集团。

上市公司方面,农发种业作为央企中农发集团旗下平台,在资源整合、外延式发展上具有明显优势。隆平高科是国内杂交水稻种子龙头,拟向中信集团定增变身国企,有望加速扩张。

《意见》提出,要完善种子储备调控制度。在现有国家救灾备荒种子储备基础上,建立国家和省两级种子储备体系。国家重点储备杂交玉米、杂交水稻种子及其亲本,保障杂交种子供应和平抑市场价格;省级重点储备短生育期和大宗作物种子,保障灾后恢复生产和市场调剂。

《意见》要求,要按照推进现代农作物种业发展的总体要求,编制全国现代农作物种业发展规划,分作物、分区域、分阶段提出发展目标和重点,明确今后10年推进现代农作物种业发展的任务和措施。

根据《意见》,我国还将对符合条件的育繁推一体化种子企业的种子生产经营所得,免征企业所得税。对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠,具体按照国家有关规定执行。

此外,《意见》还强调,要完善种子收储政策,鼓励和引导相关金融机构特别是政策性银行加大种子收储的信贷支持,中央和省级财政对种子储备给予补助。同时,建立政府支持、种子企业参与、商业化运作的种子生产风险分散机制,对符合条件的农作物种子生产开展保险试点。

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