www.3659699.com:六安修改基层治水干部直接联系民众制度常态化

www.3659699.com 1

“每周至少有4个晚上住在镇里。”12月27日,周六晚上,当记者拨通庐江县泥河镇副镇长熊晓林的电话时,他正在办公室里写工作计划。熊晓林告诉记者,平日驻镇,周末才能回县城的家。时值…
“每周至少有4个晚上住在镇里。”12月27日,周六晚上,当记者拨通庐江县泥河镇副镇长熊晓林的电话时,他正在办公室里写工作计划。熊晓林告诉记者,平日驻镇,周末才能回县城的家。时值年末,镇里工作比较忙,周末也要住镇里了。

茂名创新基层治理,干部直接联系群众制度常态化 联系电话印上挂历
干部每周夜访村民 | 专访 | 茂名市委书记许光…
www.3659699.com:六安修改基层治水干部直接联系民众制度常态化。www.3659699.com:六安修改基层治水干部直接联系民众制度常态化。茂名创新基层治理,干部直接联系群众制度常态化 www.3659699.com:六安修改基层治水干部直接联系民众制度常态化。联系电话印上挂历
干部每周夜访村民
www.3659699.com:六安修改基层治水干部直接联系民众制度常态化。 | 专访 |
茂名市委书记许光:晚上必须要有干部值守www.3659699.com:六安修改基层治水干部直接联系民众制度常态化。
南方农村报:近年来茂名市十分重视基层治理,具体有哪些创新?取得了怎样的实效?
许光:近年来,茂名大胆探索基层治理创新,坚持以党建为核心,整合好基层治理的积极力量和各种资源,完善基层治理体系,着力构建基层治理新格局。
一是建立常态化机制抓驻点普遍直接联系群众制度。年初,茂名驻点联系群众工作得到了省委的充分肯定,胡春华书记作了重要批示茂名的做法很好,直接联系群众制度贵在坚持、常态化。我们深受鼓舞,认真贯彻落实,截至目前,全市接待群众超过37万人次,进村走访180万户,入户率99%,收集到群众反映问题23185宗,办结20986宗,办结率90.5%。
二是开展镇级干部走读专项治理。如果干部一到晚上都找不到,很多问题都解决不了,我们完善了镇街值班值勤制度,晚上必须要有干部值守。我有时候也会直接去乡镇检查,也查出了一些问题,处理了部分干部。
三是开展夜学、夜谈、夜访活动,利用晚上时间到群众家中走访。全天候联系群众,走家串户为群众办实事、解难事,受到群众的普遍欢迎。
四是统筹纪检、检察、公安部门组成3个专项行动组,重点围绕农村基层党员干部纪律作风、涉黑涉恶势力以及涉农领域职务犯罪等方面的问题深入开展整治。截至目前,立案564件,涉及村和社区书记、主任104件,给予党纪政纪处分304人,移送司法机关86人。有一个案件我印象很深,一名村官在危房改造中贪污了几千元,尽管数额很小,但依然移送司法机关。贪污再少的钱,也损害了党在基层的形象,也要依法惩治。
高州市镇大岭村以法律讲堂的形式给村民讲法律,律师也会到田间地头为村民解疑。
南方日报记者 王辉 摄 南方农村报见习记者 任梦莹 记者 李丁丁
之前村里污水横流,到处都是垃圾。很多人参与赌博、吸毒,晚上都没人敢轻易过来的,怕被抢劫。茂名市茂南区新坡镇委书记朱任全口中所描述的这个村子是五年之前的车田村。那时,茂名居民对处于城乡结合带的车田村的印象是无人管、治安乱。如今,车田村是全国文明村、全国民主法治示范村、广东省名村、广东省卫生村、广东省文明示范村。
自从电话印上了挂历,在旺同村里挨家挨户派发了1000张之后,信宜市东镇街道党工委书记谭罡最多的一天接了30多个电话,从清晨6点到晚上10点没有停歇。
茂名有110个镇街、1901个行政村和社区,上面千条线,下面一根针。在全面建成小康社会的征程中压力在基层,基层治理要靠真功夫,来不得半点虚浮。茂名市委书记许光的话掷地有声。茂名去年从市直机关办公经费中节约了逾6000万投入基层。该市普遍直接联系群众工作得到了省委的肯定,一村居一宣讲员、一村居一律师得到了中宣部的表扬。
能人治村,负债村变年入百万www.3659699.com:六安修改基层治水干部直接联系民众制度常态化。
每月28日,车田村55岁以上的村民,都会领到村里发放的50元补助、20斤大米、2斤花生油、一包盐和一瓶酱油。每当有人来参观,柯木坤都会很骄傲地介绍村民能享受到的福利。
但在2010年,在贵州做煤矿生意的柯木坤的眼中,车田村就是不想回的家乡,因为很乱。也是在这一年,新坡镇委书记朱任全三赴贵州,就是想请他回来。我说你在外面挣了那么多钱,可是你家乡污水横流,你不管?一句话说得柯木坤想了好久,睡不着。柯木坤开煤矿一年交纳利税就达3000万元,但他最终关掉煤矿,回到车田村,做一名月收入仅2000多元的村支书。叶落要归根,我快到退休年龄了,是时候为村里做贡献了。
五年后,车田村通过辖区内的企业、15间物流仓储,不仅为村民提供了100多个就业创业岗位,集体经济也从负债300万元,到如今每年至少有200万元收入。
吸引事业有成的乡贤担任村官成为茂名激发乡村活力的一个高招。高州市镇大岭村,2014年担任村支书的邓福权办有一家超百人的渔网厂,上任当年就把村支书的全部收入捐给村集体搞基建。他还把占有80多平米宅基地的祖屋无偿捐出,用以建设法治文化主题公园。在他的带动下,这个占地400多亩,投资达800万元的法治生态公园主要由乡贤捐资建成。
管住走读,干部工作白加黑www.3659699.com
白天寻不见,晚上影难找;办事得赶早,晚了就白跑。这是群众对基层干部走读现象的生动描述。有些乡镇干部工作虽在乡镇,吃住却在县城,三天两头往城里跑,工作心思不集中。为了管住走读干部的腿,茂名开展了针对镇一级干部的白加黑、直接联系群众的工作制度。
每周三,镇街干部都必须到驻点村中,搜集群众意见,解决他们遇到的问题。能现场处理的,我们马上就会答复村民;不能现场处理的,我们就分成村、镇、县、市不同的处理级别,分头跟进解决。在信宜东镇街道旺同村,镇委书记谭罡不仅每周三白天驻点处理村民反映的问题,还要在晚上走访村民。
谭罡称,夜访制度肯定增加了工作强度和压力,但在联系群众上确实起到作用,白天他们都出去工作了,晚上大部分人才在家。而且吃过晚饭,人的精神会比较放松,村民愿意和你说事情。
为了让村民更方便地找到驻村的乡镇干部,信宜东镇街道将驻点在各村的乡镇干部的姓名和联系电话印制在新年挂历上,发放给村民。我们一开始是发联系卡,就是一张小卡片,很容易丢了,所以我们把联系卡做成挂历。挂历家家户户都需要,贴在墙上,就不怕有事找不到我们的电话了。谭罡说。
东镇街道还开通了微信公众号活力东镇,运营一年,粉丝已超过1万,是信宜镇街中粉丝量最大的公众号。谭罡说:现在年青点的都习惯用手机,我们开个微信号,有什么通知和活动,放在上面他们一下就知道了。他们也会在微信上给我们提意见,我们在后台回复他们。
律师驻村,矛盾纠纷不出村
信宜东镇街道的旺同村近年先后参与了洛湛铁路、包茂高速等重点工程的建设,前后征迁面积超千亩,涉及16个村民小组近3800多人,拆迁户15户,征地拆迁阻力非常大。在村委会干部、驻点团队、第一书记和驻村律师的努力下,旺同村成为了信宜全市征迁速度最快、拆迁户安置最妥当的村。
我们给村民讲法律的形式很多样,既有讲堂,也有到田间地头,和他们闲聊,由他们提问。高州市石仔岭街道镇大岭村支书邓福权说,采用多样的宣讲方式后,村民更容易接受,现在有事情都乐意找驻村律师咨询。
更重要的是,驻村律师维护了村民的利益。在高州,大坡镇南天电站溃坝案,驻村律师为受害村民提供法律援助,挽回经济损失1160多万元;深镇塌桥事件,驻村律师深入细致地向受害者家属讲解赔偿责任和法律依据,使一宗特大事故在两周内妥善解决;平山镇学生溺水事件,律师团有效疏散了已围堵机关单位的200多名死者家属,引导通过法律援助解决责任及赔偿事宜。

《宁波日报》讯6月8日晚7时10分,记者来到余姚市梁辉镇政府,正遇见镇党委书记韩永丰和镇农办主任去苏家园村夜访,记者就和他们一起来到该村村务组长苏新华家。韩永丰和老苏谈当前村工作中遇到的问题、群众亟待解决的困难等,一谈就是一个多小时。晚8时40分回到镇里,记者看到镇政府里有三分之一的办公室还亮着灯;镇长周春苗还在和雁湖村党支书记商量如何发展村级经济的事;农办的两名同志还在讨论一个农技问题……
乡镇干部夜宿乡镇,开展“夜学、夜议、夜谈、夜访”活动,这是余姚市从四月份起在全市实施转变乡镇干部作风这一制度后出现的新现象。
乡镇干部工作在农村第一线,工作作风好坏事关党和政府形象。由于交通便利,原先余姚有不少乡镇干部住在城里,“早上去乡镇,下班回城里”,有的还有公车接送,被群众称为“走读官”。余姚市委、市政府针对这一现象,决定把切实转变乡镇机关作风从小事抓起、从实事抓起,要求各乡镇建立干部住宿制度,规定乡镇领导班子成员每周至少有三个晚上住在乡镇,其他干部每周至少有两个晚上住在乡镇,同时在夜间组织干部开展“夜学、夜议、夜谈、夜访”活动。夜学是组织干部学理论、学科技、学法律、学文化;夜议是乡镇班子成员有重点地分析民情、剖析问题、进行决策;夜谈是乡镇领导邀请镇、村干部进行谈心,沟通思想;夜访是到各村、企业和农户中上门访谈,了解情况,在《民情日记》上记录民情民意。
这一制度实施以来,余姚22个乡镇根据各自实际,开展了多种形式的活动。河姆渡镇开展了“周三民情日”活动,镇干部每周三上午在机关接待群众来访,下午进村入户走访;晚上针对摸来的情况“开药方”,力争使工作落实在一线,问题解决在一线,形象树立在一线。泗门镇把夜间工作制延伸到村,该镇谢家路村实施这一制度后,第一天就接待了来访村民12名,当场解决了一些群众提出的实际问题。黄家埠镇则开展了专题夜访夜谈活动,每周确定一个主题,周一干部围绕主题夜访群众,征求意见,周二汇总情况进行夜谈。
倾听群众声音,解决实际问题,做到简单事务立即办,重大事务承诺办,疑难事务联系办,是这一活动的主要内容之一。老方桥镇干部在夜访中了解到,有几名来该镇种西瓜的外地农户抱着试试看的想法提出,能不能修一下通向500亩瓜地的机耕路,以免西瓜出运时受强烈颠簸。要求提出后的第三天,修路事情就得到了落实,两周后,镇里投资两万多元拓宽平整了这条路。四明山镇的花农则在干部夜访时提出,花木的销售发票要到30公里外的梁弄去开,很不方便。镇干部就与有关部门进行协商,在一周内解决了这一问题,使花农在本镇就能拿到发票。
这一制度实施两个多月来,余姚乡镇干部中出现了“三多三少”:干部晚上学习理论、钻研知识的多了,打牌、闲聊的少了;干部实事实办的多了,工作相互推诿、踢皮球的少了;听取群众意见的多了,按主观意志决策的少了。据不完全统计,活动开展以来,余姚两千余名乡镇干部累计参加各种夜间学习活动27500余人次,走访企业或农户3.5万多户,解决各类实际问题1332件、各类纠纷337件。群众普遍反映:开展这一活动后,干部与我们的心近了,办事更方便了。

一夜也不能少!住村指标绑住驻村扶贫干部?

熊晓林家在县城,2013年调到泥河镇工作后,并没像以前许多“下乡”干部一样“走读”,而是每周驻镇4天到5天。
“走读”曾是许多家在城市、工作在乡镇的干部工作常态。他们上午来下午走,被群众嘲讽:“干部像候鸟,频往家里跑;白天寻不见,晚上影难找;办事得赶早,晚了就白跑。”

“村里来了驻村干部!”自打赢脱贫攻坚战号角吹响以来,上级部门派驻党员干部到扶贫一线,担任第一书记、扶贫队队员等职务。为了防止扶贫干部“驻村”不住村、“挂名”不干事等现象,
各级文件对驻村扶贫干部管理进行了规范。每周“五个白天、四个黑夜”基本成为驻村干部的工作常态。部分驻村扶贫干部反映,一味地“住村”有时并不能带来更多的工作成效,过于苛刻、僵化的住村指标反而容易绑住他们干事的手脚。

“庐江县出台了规定,现在我们镇里十几个外地干部全部驻镇。”熊晓林告诉记者,干部驻镇并不仅是摆张床睡觉,而是随时为群众服务。驻镇干部晚上或去村里治安巡逻,或夜访民情,或与村干部交流研究工作……

www.3659699.com 1资料图:村干部帮群众转移财产。
夏昌铭 摄 图片来源:视觉中国

一个周日的晚上,熊晓林正在镇宿舍里看材料,突然接到月形村村支书邢晓明的求救电话:“村里的山林失火了!”熊晓林立刻通知镇防火队前往救援,并迅速赶到火灾现场,迎着扑面的火苗指挥救火。经过一个多小时奋力扑救,一场山林大火终于被及时扑灭。

保证住村天数才能扑在基层了解实情

“火灾这样的突发事件不会经常发生,但群众随时都可能有需要,我们应坚守岗位,时刻待命。”熊晓林表示,虽然家人期盼着自己每天回家团聚,但既然选择到乡镇工作,就要身在心安,努力成为一名真正的乡里人。

今年71岁的陈正山是一名退休干部,曾担任江西省鹰潭市交警支队副支队长,目前在鹰潭市余江区锦江镇黄壁村委会做扶贫工作。陈正山告诉半月谈记者,他只要有时间就会往扶贫点上跑,一个礼拜在村里住4天是常有的事。“把身子探进泥地里才能做好扶贫工作,在村庄留宿,深入了解情况很有必要。”

江西省宜春市奉新县宋埠镇三洪村第一书记罗友谊说:“我平均一个月在村里吃住近20天,其他驻村干部也和我差不多。”

半月谈记者查阅了多个省份对驻村扶贫干部住村要求发现,一些地区要求队员每年驻村时间不得少于200天,每月走访贫困户不得少于10户,记录驻村工作日志,上传综合服务平台。还有部分地区要求驻乡驻村干部每个月有2/3以上的时间吃在村、住在村、干在村。

西部某山区县的驻村干部向半月谈记者介绍,他每月驻村要不少于22天,还要有严格的考勤,每天晚上通过组织部安装的摄像头查岗。

“住在村里和村民面对面拉家常,才晓得百姓在想什么、期盼什么、需要什么帮助,这是坐在机关单位办公室不可遇的宝贵见闻。”罗友谊告诉半月谈记者,他每周平均在村里留宿的次数远不止4夜,现在积累下来的经验,更便于以后开展工作。

饶菲是江西省横峰县的一名驻村第一书记。他介绍,对于脱产驻村工作队而言,一个季度住村天数一般要超过50天。“即使对于不脱产的帮扶干部来说,一周在村里住三四天也是常事。周末正是开展扶贫工作的好时机,百姓都在家,扶贫干部也不用挂念手头工作,所以很多干部习惯从周五到周日都住村里。”

住村考勤过于机械化,也会让驻村干部束手束脚

接受半月谈记者采访的西部某山区县驻村干部,所在的山村距离县城有70多公里,山路蜿蜒,驱车往返就要耗时近4个小时,每天晚上的查岗考勤让他在县城为村民办事时显得束手束脚。

“给村里办人畜饮水工程的事花了好几天,每天早上在村里签到后才能出发,到县城找到水利部门协调办理,一天都没闲着。可到晚上不管多晚都得赶回村里,黑漆漆的山路一个人开2个小时的车,经常是疲劳驾驶。”这位村干部说,有好多次太累了,为安全考虑就坐班车到镇上,然后再借着月光步行11公里回到村里。

而连夜赶回村里也只剩倒头睡觉休息,并不能为村民做一些实质性的事,此时,这种“夜住”在他看来就显得有些过于形式化。该驻村干部无奈地说:“有一次白天在县里跑项目太晚了,想着第二天还得继续办,不要把时间精力浪费在路上,就没回去。晚上查岗时不在,可项目此时又还未跑成出结果,没有‘痕迹’无法自证,当时就说不清了,只能算缺勤不在岗了!”

该干部认为,太死板的住村考勤指标要求,常常把驻村干部绑在做材料、迎检查等事情上,最后反而打击了他们主动为村里跑项目的积极性。

半月谈记者了解到,由于村里人的习惯和环境,驻村干部住在村里时,类似于晚上走访等工作的频次并没有想像的那样频繁,往往是单纯的“住村”。“村民累了一天,晚上吃点饭就想早点休息了,住在村里又能做啥?”一位驻村干部说。

一位驻村扶贫队员表示,当地要求驻村两年时间,自己用大半年时间摸清了村里的基本情况后,感觉自己在产业方面经验不够,需要去外面学习取经。但又受限于近乎苛刻的住村考核时间要求,基本没有机会。

不必让驻村干部“钉死”在村里?

今年以来,云南、湖南等地通报了驻村队员不住村的案例。西南多地扶贫干部认为,出台文件规定驻村扶贫干部住村时间的初衷是为了拒绝“走读式”扶贫干部,让扶贫干部扎根基层,在执行时也取得了不错的效果。但这也带来了另一个问题,就是驻村扶贫干部的效用没有得到最大程度地发挥。

某镇党委书记认为,驻村扶贫干部应该像“背包客”,要在村里“游荡”了解村里情况,然后融入群众中。同时也要发挥自己和所在单位的优势特长,协调资金和资源,将驻点的人力资源真正成为撬动社会资源的杠杆,而不是“钉死”在村里。

“发展产业是最难的,也是比较紧迫的事。”一位镇党委书记告诉半月谈记者,驻村扶贫工作队虽然为当地扶贫注入了新鲜血液,帮着基层干了很多实事,但是在产业发展方面还是比较薄弱。如果让他们在产业扶贫方面有时间多外出学习“取经”,而后再回到村里发展产业,最终可以使扶贫产业真正成为长效脱贫的保障。

基层干部建议,要打破唯住村时间论“英雄”的考核机制。对于可以争取外部资源,帮扶乡村发展产业,解决基础设施建设等的驻村干部应该适当放宽住村时间考核,加强“扶贫绩效”“扶贫实绩”考核所占的比例。(半月谈记者
杨静 李浩 熊家林)

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注