“靶向治疗”攻宿疾——湖北省乐善好施开垦职业综合

记者5月18日从省财政厅获悉,2015年首批财政专项扶贫资金11.05亿元已下达到县级财政,为全省完成今年脱贫75万人的任务提供有力支持。
今年以来,省财政完善因素法分配办法…
记者5月18日从省财政厅获悉,2015年首批财政专项扶贫资金11.05亿元已下达到县级财政,为全省完成今年脱贫75万人的任务提供有力支持。

本报讯日前,记者从陕西省扶贫办了解到,该省扶贫开发注重把握关键环节,聚焦“六个精准”,全力实施精准扶贫,预计全年可实现100万贫困人口…

因村施策因户施策,精准扶贫拓宽增收渠道
——紧扣“科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫”的总要求,因村施策,因户施策,今年将确保完成脱贫75万人
在一个普通的农家院内,只要主人端…因村施策因户施策,精准扶贫拓宽增收渠道

今年以来,省财政完善因素法分配办法,创新资金使用方式,支持精准扶贫、精准脱贫。在扶贫资金因素法分配上,取消计算复杂、受调查样本影响较大的贫困深度因素,大幅度提高贫困人口数因素的比重,实现资金向贫困人口集中的皖北等特殊贫困地区倾斜。积极争取国家光伏扶贫项目试点,优化调整扶贫资金使用结构,安排资金支持金寨、岳西等5个县自主开展光伏扶贫试点。发挥财政资金“酵母”作用,创新发展扶贫小额信贷,运用贷款贴息、建立信贷风险金和贷款保险等方式,引导金融资本、社会资金投入扶贫开发,放大扶贫资金使用效应。

本报讯日前,记者从陕西省扶贫办了解到,该省扶贫开发注重把握关键环节,聚焦六个精准,全力实施精准扶贫,预计全年可实现100万贫困人口脱贫目标。

——紧扣“科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫”的总要求,因村施策,因户施策,今年将确保完成脱贫75万人

据悉,省财政厅、省扶贫办已出台加强财政专项扶贫资金使用管理的通知,进一步明晰扶贫责任主体、规范使用范围和投向等,提高资金使用效益。根据规定,财政专项扶贫资金直接用于建档立卡贫困村和贫困户,实现扶贫资金和项目到村到户;资金重点投向贫困村和贫困户加快产业发展、改善生产生活条件的扶贫项目,实现产业发展扶持到村到户、生产生活条件改善到村到户、致富能力提升到村到户。

扶持对象精准。今年,陕西省进一步核实了贫困人口,更新了扶贫对象建档立卡信息,精准分类了贫困人口致贫原因,摸清了贫困残疾人、老年人、大病患者和贫困家庭的高中生、大学生等五类特殊贫困人口底数。

在一个普通的农家院内,只要主人端着盛稻谷的簸箕站在围栏边,500只鸡就会围过来……“在政府补贴下,今年8月我家养了500只麻黄鸡,再过50天就出栏了,届时纯利润可达万元。
”日前,霍邱县长集镇七里鹏村贫困户李斌告诉记者,“金鸡致富工程”让他家年底就能“摘帽子”。

项目安排精准。全省加大了移民搬迁、产业扶贫、能力建设等项目力度,探索试点电商、光伏、旅游扶贫项目,专项扶贫项目瞄准在册贫困户,扶持发展150万人;教育、医疗、救助等各类社会保障政策努力覆盖全部符合条件贫困人口,扶助200多万人;乡村道路、饮水安全、旅游扶贫等行业扶贫项目向贫困村倾斜。

去年,我省启动精准扶贫,当年减贫83万人。在一些非重点扶贫县,已启动全县脱贫模式。然而,我省还有401万贫困人口,贫困发生率高于全国水平。由于剩余的贫困人口多为因病、因残、因缺劳动力致贫,扶贫攻坚愈发艰巨。今年以来,我省紧扣“科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫”的总要求,创新扶贫机制,细化精准扶贫举措,因村施策,因户施策。省政府副秘书长、省扶贫办主任刘永春介绍,通过对致贫顽疾的“靶向治疗”,实现又好又快的减贫成效,今年将确保完成脱贫75万人。
当前,精准扶贫“百花齐放”,旅游扶贫和光伏扶贫让山区农户不出大山就能增收。与此同时,稳步开展构树扶贫、电商扶贫等扶贫工程,为贫困户增收脱贫拓宽渠道。各地还为贫困户量身定做各类特惠型的扶持“套餐”,在种植养殖上给予补贴,并在技术指导、销售服务等环节上提供无偿服务。比如,灵璧县为贫困户建蔬菜大棚、送猪仔,休宁县免费向贫困户送香榧苗、建鱼塘。

资金使用精准。全面下放财政扶贫项目资金审批权限,今年全省切块下达到县财政扶贫资金92%以上,资金使用直接惠及扶贫对象。47个县建立了3.32亿元风险担保金,确保贫困户能贷到款;投放扶贫贷款11.71亿元,其中小额到户扶贫贷款8.84亿元;400个互助资金协会开展了融资抵押业务,与有关银行合作累计发放贷款3.47亿元。

10月17日,歙县新溪口乡塔坑村三条总长760米的山地果园轨道运输线建成,助力果农脱贫致富。图为村民余世安家10多吨柑橘全部通过轨道运下山。
吴建平 摄

措施到户精准。通过坚持产业发展扶持到村到户、生产生活条件改善到村到户、致富能力提升到村到户,陕西创新产业扶贫模式,加大金融扶贫力度,带动了贫困户增收。今年,全省积极协调落实兜底政策,对缺乏发展能力的特殊贫困人口实施精准兜底脱贫。

定点帮扶结合社会帮扶,开创“大扶贫”新格局

因村派人精准。省委组织部、省扶贫办在7162个低收入村开展干部驻村联户扶贫,选派驻村干部20524人,组织13.5万名干部职工结对帮扶23.5万贫困户。向6852个建档立卡贫困村选派第一书记,进一步加强贫困村基层组织建设。

——强化驻村扶贫管理,引导社会各方力量参与扶贫开发,截止到10月15日,全省已经认捐项目数1367个,认捐项目金额达3.43亿元

脱贫成效精准。全省精准认定了2014年度减贫人口,分解落实了2015年国家和省级扶贫标准下的65万、100万贫困人口减贫任务。

日前,岳西县黄尾镇黄龙村的200亩“扶贫桃”正在施基肥,今年初栽下的水蜜桃已经长到1米多高。黄龙村村支书汪前进说,驻村工作队为全村108个贫困户明确了脱贫时间,今年脱贫19户,2016年脱贫22户,2017年脱贫39户。剩余的28户是没有造血能力的五保户、低保户,将由政府兜底。

今年6月,我省实现3000个贫困村“第一书记”和驻村扶贫工作队全覆盖。为杜绝驻村干部“挂名”“走读”等现象,我省强化驻村扶贫管理,明确要求“扶贫工作队队长要吃住在村,每年在岗时间不少于220天,离岗时要履行请假手续”。今年,我省出台《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》,引导社会各方力量参与扶贫开发。仅上半年,各省直帮扶单位直接投入贫困县的项目资金达198.8亿元。
扶贫济困深入人心。今年“扶贫日”之际,全省认捐、认领活动掀起热潮。截止到10月15日,全省已经认捐项目数1367个,认捐项目金额达3.43亿元,捐款金额1083万元。

持续加大扶贫投入,保障扶贫资金用在“刀刃”上

——县级以上财政已安排扶贫专项资金20亿元,同比增长19.8%,按因素法分配下达扶贫资金,明确县级对扶贫项目负主责

今年,全省扶贫投入进一步加大,除中央财政专项扶贫资金12.2亿元外,省级财政安排4亿元,同比增长达122.2%;市县财政安排3.8亿元,同比增长15.2%。目前,县级以上财政安排扶贫专项资金20亿元,同比增长19.8%。

如何保障扶贫资金用在“刀刃”上?我省加大改革财政扶贫资金管理机制,按因素法分配下达扶贫资金。明确扶贫资金使用范围和投向,重点县要将省下达到县的财政专项扶贫资金80%以上用于贫困村,非重点县要将省下达到县的财政专项扶贫资金全部用于贫困村。

多地创新使用互助资金,为贫困户增收提供资金支持。金寨县推行村级互助资金集中管理、担保运作新模式。以担保风险基金5倍比例放大信贷额度,农户个人最高可申请贷款5万元,资金使用期限最长为2年。
今年10月底,各地贫困户将会轻松申请到“脱贫资金”。日前,我省基本完成对所有贫困户的评级授信,授信贫困户将能申请到5万元以下、期限3年以内的免担保、免抵押信用贴息贷款。今年计划发放扶贫小额贷款30亿元,重点支持贫困户发展产业。

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