【www.3659699.com】香江常委:聚集通州 加快“市行政副宗旨”建设

7月10日至11日,中共北京市委十一届七次全会召开。会议深入落实习近平总书记视察北京重要讲话精神,学习贯彻《京津冀协同发展规划纲要…

摘要:
坊间传闻已久的“北京市政府将东迁通州”的消息,终于在这个周末有了官方正式版。中共北京市委书记郭金龙在市委十一届七次全会上说:要聚焦通州,深化方案论证,加快市行政副中心的规划建设,2017年取得明显成效。
…  坊间传闻已久的“北京市政府将东迁通州”的消息,终于在这个周末有了官方正式版。中共北京市委书记郭金龙在市委十一届七次全会上说:要聚焦通州,深化方案论证,加快市行政副中心的规划建设,2017年取得明显成效。  可惜,官方只透露了这30几个字,位于通州的北京市行政副中心到底有哪些关键细节,还要等待官方进一步披露信息。不过,新华社“我报道”记者几天前已到通州的潞城、郝家府、通州北关等处“探营”,拍摄了那片据说将成为“市行政副中心”的地带。  据北京日报报道,这次会议的主题是,深入落实习近平总书记视察北京重要讲话精神,学习贯彻《京津冀协同发展规划纲要》,谋划加快建设国际一流的和谐宜居之都。会议最后表决通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》。  一言以蔽之,这次会议研究的就是北京怎么疏解“非首都功能”,带头融入京津冀一体化。除了抓人眼球的“行政副中心”,还有更多重要信息值得你关注:  1、疏解“非首都功能”,是“庞大的系统工程”  郭金龙强调,有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展,是一场重大深刻的改革,涉及面广,利益关系复杂,缺乏现成经验,必然是一个前所未有的攻坚克难过程,也是一场充满机遇和挑战的“大考”。他强调,这件事要以强烈的政治责任感和历史使命感,全力打好有序疏解非首都功能这场攻坚战。  2、北京患上“大城市病”,到底啥原因  关于这个问题,郭金龙坦言,既有城市发展太快的客观因素,也确有我们认识不到位、解决矛盾的决心不够大的主观问题。他反思说,在经济发展问题上,我们的确存在“一亩三分地”的思维定势,有聚集资源求增长的路径依赖,尤其是一想到增速、就业、财政收入等现实问题,就自觉不自觉地对如何发挥首都优势促进北京发展考虑多了一点,而对怎样更好地服从和服务于首都功能的特定要求考虑少了一些,思想深处确实有求增长的情结和舍不得的纠结。  3、发挥了关键作用的,是习近平  让北京市终于接受“疏解非首都功能”的人,是习近平。用郭金龙的原话说就是,习近平总书记视察北京并发表重要讲话,让我们思想豁然开朗、受到极大教育和鞭策。现在,中央加强顶层设计,作出了全面系统规划,提出了明确目标任务,从国家战略层面动员中央部门、部队单位和兄弟省市共同行动,给予重大政策支持,进一步增强了我们的信心。  4、疏解“非首都功能”,北京打算怎么干  郭金龙讲了三句话,有六个关键词:一是“控”与“疏”双管齐下。在“控”方面,要制定更加完善严格的产业限制目录和人口调控目标,坚决守住各类功能禁止和限制底线,严格控制新增人口;在“疏”方面,要遵循疏解规律,把握节奏,加强配合,协调好利益关系,使疏解工作有序有效。二是“市场”与“政府”两手用力。善于运用市场机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加强对市场的引导,完善面向市场的服务,对于列入疏解的项目,属地政府都要有“嫁女”的心态,积极为疏解创造便利条件;更好地发挥政府作用,加强对市场的调控和引导,形成与城市战略定位相适应的治理体制和机制,使各项工作都能按照城市战略定位的要求来推进。三是“疏解”与“提升”同步推进。在把功能和产业疏解出去的同时,必须下大力气提高城市建设和管理水平,更好地服务和支撑首都功能。围绕解决城市发展“短板”和群众反映强烈的问题,加强环境整治,消除安全隐患,完善服务配套,提升城市品位,让广大人民群众切实感受到疏解与提升带来的好处,积极理解、支持、参与,共同做好疏解工作。  5、首都,就是要搞好服务保障  郭金龙强调,作为首都,北京各方面工作具有“代表性、指向性”,要进一步增强政治意识、大局意识,始终与党中央保持高度一致,坚决维护中央权威,确保中央政令畅通,不断增强服务全国政治中心的功能,高水平履行好国际交往中心的职能,确保首都安全稳定,让城市更加宜居,让人民群众的工作生活更加便利。要把搞好服务体现在北京工作的各个方面,在服务全党全国工作大局中实现北京自身的发展。  6、人口控制的底线是:2300万  郭金龙透露,《规划纲要》中明确了2300万的人口控制目标,这是我们“必须坚决守住的底线”。  7、通州将成北京市的“行政副中心”  郭金龙强调,城市布局要与城市战略定位相一致。城市增长边界和生态红线划定后,要加快探索建立相应的保障和实施机制,决不能成为一条可以随意触碰的“虚线”。要聚焦通州,深化方案论证,加快市行政副中心的规划建设,2017年取得明显成效。  8、未来北京经济怎么发展  郭金龙指出,经济发展要更好地服务城市战略定位。他提到了三个重点:建设全国科技创新高地,打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地;充分发挥首都资源优势,为提高国家文化软实力和竞争力发挥更大作用;切实抓好在北京开展服务业扩大开放综合试点,积极培育新业态和新商业模式,做强“北京服务”品牌。  9、区域协同发展,北京想怎么带头  郭金龙表了个态:凡是区域协同发展的工作,都要主动去做、尽心尽力去做,在协同联动中确保目标实现。他提到当前要聚焦三大重点领域——推进交通一体化发展、加强生态环境保护、推动产业升级转移,力争率先取得突破。  10、《贯彻意见》有哪些重要内容  北京市委这次全会表决通过的《贯彻意见》,即《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》,含有大量重要信息,只是现在还没有披露。不过,市长王安顺透露了这份文件的大概:  ——从严格控制增量、有序疏解存量、加强人口调控和研究制定鼓励疏解的相关政策等方面,提出了相应的目标要求和重要举措;  ——对完善城乡空间格局、推进中心城区功能优化重组、规划建设好市行政副中心、加强城乡结合部地区改造建设、提高城市建设管理水平进行了部署;  ——对推进交通一体化发展、加强生态环境保护、推动产业升级转移等任务作出了安排;  ——对充分发挥全国科技创新中心的辐射带动作用、完善区域协同创新体系、推动区域创新资源整合共享、充分发挥全国文化中心的示范引领作用,提出了任务和要求。  此外,《贯彻意见》提出在推动公共服务一体化、推动要素市场一体化、推动建立协同发展体制机制、积极扩大对内对外开放等方面,持续深化体制机制改革,并对加强组织实施提出了明确要求。  【相关信息】  通州区位于北京市东南部,京杭大运河北端。西临朝阳区、大兴区,北与顺义区接壤,东隔潮白河与河北省三河市、大厂回族自治县、香河县相连,南和天津市武清区、河北省廊坊市交界。区域面积906平方公里,常住人口109万人。  2010年全区常住人口118.4万人,农业人口332992人,非农业人口330311人。  1958年3月7日,通县、通州市划归北京市。同年4月28日,撤销通县专区,将原辖蓟县、平谷、三河、大厂、香河五县划入唐山专区,密云、怀柔划入承德专区,固安县划入天津专区。通县与通州市划入北京市后,二者合并,改名通州区,1960年2月改名通县。1997年4月撤销通县设立通州区。  2015年7月11日,中共北京市委十一届七次全会审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》,通州正式成为北京市行政副中心。

www.3659699.com ,中共北京市委全会决定,贯彻京津冀一体化的国家战略,疏解北京非首都功能,未来将聚焦通州,加快“市行政副中心”建设。

7月10日至11日,中共北京市委十一届七次全会召开。会议深入落实习近平总书记视察北京重要讲话精神,学习贯彻《京津冀协同发展规划纲要》,谋划加快建设国际一流的和谐宜居之都。市委书记郭金龙强调,有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展,是一场重大深刻的改革,也是一场充满机遇和挑战的“大考”。要以“不待扬鞭自奋蹄”的责任感、使命感,全力打好有序疏解非首都功能这场攻坚战。要聚焦通州,加快市行政副中心的规划建设,2017年取得明显成效。同时要牢牢守住2300万人口的底线。

中共北京市委10日—11日召开全体会议并强调,有序疏解北京的非首都功能,是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。北京要更加重视发挥好辐射带动作用,推动首都的科技、产业、文化及公共服务资源延伸到周边地区,实现优势互补、良性互动。

市委副书记、市长王安顺作关于《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》的说明。

国家战略

郭金龙指出,京津冀协同发展,是适应人民群众新期待、解决“大城市病”、实现北京可持续发展、建设国际一流和谐宜居之都的根本出路,为北京可持续发展提供了历史机遇。当前,北京的人口资源环境矛盾和“大城市病”问题,已经成为人民群众的高度关切,成为我们不能释怀的最大焦虑。究其原因,既有城市发展太快的客观因素,也确有我们认识不到位、解决矛盾的决心不够大的主观问题。

在本周末为期两天的中共北京市委十一届七次全会上,最重要的议题是学习贯彻《京津冀协同发展规划纲要》。这份国家战略顶层设计的蓝图和纲领性文件,由中央成立专门班子研究编制,中央政治局常委会、中央政治局、中央财经领导小组、国务院常务会议分别审议过。7月11日,北京市委、市政府关于贯彻《京津冀协同发展规划纲要》的意见经市委全会审议通过。

有序疏解北京非首都功能,是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。郭金龙强调,解决北京“大城市病”、优化提升首都核心功能,必须以疏解非首都功能为先导和突破口。在“控”方面,要制定更加完善严格的产业限制目录和人口调控目标,坚决守住各类功能禁止和限制底线,严格控制新增人口;在“疏”方面,要遵循疏解规律,把握节奏,加强配合,协调好利益关系,使疏解工作有序有效。

今天下午,北京市委全会一致通过了决议并指出,京津冀协同发展是一项重大国家战略,是中国特色社会主义的重大实践;有利于发挥京津冀各自比较优势,开辟区域优化开发新局面,打造具有较强竞争力的世界级城市群,引领经济发展新常态,对于协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。

建设和管理好首都,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。郭金龙强调,在新的发展阶段,必须始终立足于资源环境承载力,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径,《规划纲要》中明确了2300万的人口控制目标,这是我们必须坚决守住的底线。

必由之路

郭金龙指出,按照城市战略定位的要求做好城市总体规划修改、“十三五”规划编制、主体功能区规划调整等工作,切实做到“先布棋盘再落子”。积极探索实施经济社会发展、城乡、土地利用等“多规合一”。城市增长边界和生态红线划定后,要加快探索建立相应的保障和实施机制,决不能成为一条可以随意触碰的“虚线”。要聚焦通州,深化方案论证,加快市行政副中心的规划建设,2017年取得明显成效。

京津冀地域面积21.6万平方公里、人口1.1亿,地缘相接、人缘相亲,是中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一,是拉动中国的经济发展的重要引擎。

郭金龙指出,有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展,是一场重大深刻的改革,是一项庞大的系统工程,涉及面广,利益关系复杂,缺乏现成经验,必然是一个前所未有的攻坚克难过程,也是一场充满机遇和挑战的“大考”。迎接“大考”,必须加强党的领导,坚定夺取胜利的信心,咬定青山不放松,不达目标不罢休,坚决完成好中央的部署要求,努力开创首都北京更加灿烂美好的明天。

但如今的北京患上了“大城市病”,人口资源环境压力越来越大,交通拥堵、大气污染的难题日益的突出。城市历次规划确定的1000万、1250万、1800万等人口控制目标屡屡被突破,一些美好的规划设想也难以实现。当前,人口资源环境矛盾和“大城市病”问题,已经成为京城民众的高度关切,也成为城市管理者不能释怀的最大焦虑。

王安顺就《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》向全会作说明。他说,《贯彻意见》从严格控制增量、有序疏解存量、加强人口调控和研究制定鼓励疏解的相关政策等方面,提出了相应的目标要求和重要举措;对完善城乡空间格局、推进中心城区功能优化重组、规划建设好市行政副中心、加强城乡结合部地区改造建设、提高城市建设管理水平进行了部署;对推进交通一体化发展、加强生态环境保护、推动产业升级转移等任务作出了安排;对充分发挥全国科技创新中心的辐射带动作用、完善区域协同创新体系、推动区域创新资源整合共享、充分发挥全国文化中心的示范引领作用,提出了任务和要求。《贯彻意见》提出在推动公共服务一体化、推动要素市场一体化、推动建立协同发展体制机制、积极扩大对内对外开放等方面,持续深化体制机制改革,并对加强组织实施提出了明确要求。

北京市委全会指出,京津冀协同发展是适应人民群众的新期待、解决北京“大城市病”、实现可持续发展的根本的出路,有利于提升北京的资源环境承载力、服务管理能力、创新引领能力。

据了解,今年全市将基本确立并启动实施疏解北京非首都功能顶层设计,到2017年,有序疏解北京非首都功能取得明显进展,北京“大城市病”问题有所缓解。到2020年,全市常住人口力争控制在2300万人以内,其中城六区常住人口在2014年基础上每年降低2-3个百分点,到2030年,首都核心功能更加优化,人口布局趋于合理,推动京津冀区域一体化发展格局基本确立,成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域。

疏控并举

会议表决通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》、《中国共产党北京市第十一届委员会第七次全体会议决议》、《中国共产党北京市第十一届委员会第七次全体会议关于追认给予王洪钟开除党籍处分的决定》、《中国共产党北京市第十一届委员会第七次全体会议关于递补候补委员李万钧为委员的决定》。

中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙在全会讲话中说,有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展,是一场重大的深刻的改革,是一项庞大的系统工程,涉及面广,利益关系复杂,缺乏现成经验,必然是一个前所未有的攻坚克难过程,也是一场充满机遇和挑战的“大考”。

郭金龙 王安顺纵论“协同发展”

他认为,人口等经济要素向大城市的集中,是许多国家现代化过程中出现的普遍现象。北京发展最突出的问题是人多,而人多的背后是功能太多。解决北京“大城市病”,优化提升首都作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能,必须以疏解非首都功能为先导和突破口。

关于协同发展的重大意义

北京市委全会强调,有序疏解北京非首都功能,是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。要坚持控制增量与疏解存量的双管齐下,坚持市场与政府两手用力,建立健全倒逼机制和激励机制;要立足于资源环境承载力,强化约束,守住底线。

“推动京津冀协同发展,是一项重大国家战略,是解决北京‘大城市病’的根本出路,展示了京津冀区域和北京发展的美好前景。”
——郭金龙

谈到“控”与“疏”双管齐下,郭金龙指出,控制增量与疏解存量的一体两翼、相互促进:

关于对待疏解的服务方式

——在“控”的方面,要制定更加完善严格的产业限制目录和人口调控的目标,坚决守住各类功能禁止和限制底线,严格控制新增人口。凡是新上的项目,都要考虑控制人口的要求,决不能让今天的项目成为明天的问题和负担。

【www.3659699.com】香江常委:聚集通州 加快“市行政副宗旨”建设。“对于列入疏解的项目,不管是疏解到市内其他区县,还是疏解到京外,属地政府都要有‘嫁女’心态,积极为疏解创造便利条件。”

——在“疏”的方面,要直面矛盾、积极应对,绝不能有等一等、看一看、放一放的心态,更不能延误整体工作进度。已经开展的城乡结合部整治、人口目标调控等一系列疏解工作要继续推进,不断取得新成效。

——郭金龙

前景可期

【www.3659699.com】香江常委:聚集通州 加快“市行政副宗旨”建设。关于解决城市“短板”

【www.3659699.com】香江常委:聚集通州 加快“市行政副宗旨”建设。有序疏解非首都功能是实现北京可持续发展的关键一步,但并非解决城市发展管理问题的全部。

【www.3659699.com】香江常委:聚集通州 加快“市行政副宗旨”建设。“不管看到多少高楼大厦、名胜古迹,一个脏乱差的城中村就会损害首都在人们心目中的美好形象;不管上了多少项目,一条没人管理的臭水沟就会凸显发展的薄弱环节。加强城市管理,治理城市顽疾,着力补齐‘短板’,既是推动功能疏解的重要手段,也是巩固疏解成效的必然要求。”

【www.3659699.com】香江常委:聚集通州 加快“市行政副宗旨”建设。郭金龙说,城市功能是否能得到有效发挥,不取决于光鲜亮丽的一面,而恰恰受制于某些“短板”。不管看到多少高楼大厦、名胜古迹,一个脏乱差的城中村就会损害首都的美好形象;不管上了多少项目,一条没人管理的臭水沟就会凸显发展的薄弱环节。因此必须下大力气提高城市建设和管理水平,围绕解决城市发展“短板”和民众反映强烈的问题,加强环境整治,消除安全隐患,完善服务配套,提升城市品位,让广大民众切实感受到疏解与提升带来的好处,理解、支持、参与,共同做好疏解工作。

【www.3659699.com】香江常委:聚集通州 加快“市行政副宗旨”建设。——郭金龙

他指出,京津冀协同发展的核心是三地作为一个整体协同发展,将着力打造现代化新型首都圈、具有较强竞争力的世界级城市群、中国经济发展新的支撑带。他呼吁党政官员,自觉摒弃“一亩三分地”的思维定势,在推动区域发展中发挥好示范带动作用,在服务国家大局中实现自身发展。

关于“严控”增量

北京市委全会决议指出,推动京津冀协同发展,要聚焦推进交通一体化发展、加强生态环境保护、推动产业升级转移等重点领域,力争率先取得突破。要更加重视发挥好辐射带动作用,推动首都的科技、产业、文化及公共服务资源延伸到周边地区,实现优势互补、良性互动。要全面深化改革,促进区域内各种要素按照市场规律自由流动和优化配置。

“落实严控举措,头脑中一定要有区域概念,在什么地方要严控什么,都要列出目录来,做到清楚明白,绝不突破边界限制。”——王安顺

【www.3659699.com】香江常委:聚集通州 加快“市行政副宗旨”建设。郭金龙希望,北京的城市功能更完善、产业更高端、环境更优美、社会更和谐、生活更便利,文化与科技比翼齐飞、古老与现代交相辉映。

责任编辑:高晓川

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