www.3659699.com谯龙岗区立德镇引发晴天稳步拉动土地确权职业

7月份以来,谯城区立德镇抓住晴天,利用农闲空隙稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,现已进入调查摸底、实地清查环节。镇村工作人员深入133个自然村,对二轮土地承包台账…
7月份以来,谯城区立德镇抓住晴天,利用农闲空隙稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,现已进入调查摸底、实地清查环节。镇村工作人员深入133个自然村,对二轮土地承包台账、三十年承包合同、土地承包相关原始资料进行整理及实地清查。查清土地现状、名称、坐落、面积、四至、权属性质、土地种类和经营方式;同时,摸清土地发包情况,对承包人、承包经营权共有人、承包地块土地变动等信息进行收集、整理、核对。做到经费到位、责任到位、纪律到位、精力到位、监督到位、宣传到位、稳步推进确权登记颁证工作。

日前,笔者在奉化岳林街道童桥自然村采访时看到,3名工作人员正在抓紧清查资料,为农村土地承包经营权确权登记颁证提供准确依据。由此,奉化市农村土地承包经营权确权登记颁证试点村进入实施阶段。
土地确权登记颁证是推进农村改革发展、维护农民合法权益的基础性工作,对加强农村社会管理、促进城乡统筹发展具有重要意义。通过土地确权登记颁证,让承包地拿到“户口本”,让农民吃上“定心丸”,农民可以放心地转移就业、放心地流转土地,并能有效避免因土地流转而可能产生的归属纠纷。
去年11月,奉化市成立了以市长高浩孟为组长,19个部门主要负责人为成员的土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组,并决定在岳林街道新民、瑞丰、童桥等3个村和自然村试点。据了解,新民村有326户农户,土地承包面积323亩;瑞丰村有农户207户,土地承包面积361亩;童桥自然村有农户272户,土地承包面积840亩。
从8月15日起,岳林街道3个试点村进入资料清查和现场指界阶段,全面收集、整理二轮承包及二轮承包完善相关承包土地档案资料;查清承包地块名称、坐落、面积、四至、流转等原始记载,以及二轮承包以来农户承包土地的征已签订承包合同的农户数和农户承包土地流转情况等。
农村土地承包经营权确权登记颁证,涉及面广、情况复杂,政策性、专业性强。为此,奉化市农林局和岳林街道对这3个村加强业务培训和指导。岳林街道出台了全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的实施意见。意见规定,要在保持现有土地承包关系稳定的前提下开展确权登记颁证,以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础,做到原有土地承包关系不变、承包户地块和面积相对不变、二轮土地承包合同的起止年限不变。土地承包经营权权属总体上要确地到户,凡土地已经承包到户、四至明确清晰的,都要确权到户到地。对农村土地规模流转、土地整理等原因导致原有承包地块四址难以明确的,可在所涉整片土地测量定位基础上,采取虚拟还原、按序排位等农民认可的办法确权确地。
笔者从奉化市农林局了解到,奉化市农村土地承包经营权确权登记颁证工作将在9月下旬在全市推开,前期准备工作正在有条不紊进行中。

www.3659699.com ,基本情况:华坪县2015年~2017年确权登记的面积为357500亩,全县耕地面积16.63万亩,辖8个乡镇,6个社区,55个村民委员会,899个村民小组,38355户农户,农业人口130709人,654390块地块。我县试点工作于2015年5月25日启动,试点乡通达、永兴共12个村民委会,179个村民小组,5531户农户,农业人口22081人,需确权的耕地面积共7.8万亩。

根据永平县农村土地经营权确权登记颁证工作会议的安排部署,博南镇认真落实《永平县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施意见》文件精神,精心组织,全力以赴开展农村土地经营权确权登记颁证工作,经过为期四个月的努力工作现已全面完成农村土地承包经营权摸底调查信息表的公示工作,目前工作进展顺利。

试点工作情况:截至目前,我县认真开展了宣传动员、业务技术培训、摸底调查等工作,已全面完成了第一阶段的准备工作,进入了实施阶段,对试点乡各村各组各户原二轮承包档案资料进行了全面清理,已完成12个村、179个村民小组、5531户家庭承包农户承包面积及合同的核实登记工作和入户摸底调查工作,完成测绘公司招投标工作,中标单位江苏联旺信息科技有限公司已进驻2个试点乡全面开展航拍和底图绘制等工作。

经调查摸底,博南镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及14个行政村,256个村民小组,15045户农户。根据《永平县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施意见》要求将于2016年12月30日前全面完成全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

一是安排部署到位。按照省、市的统一安排部署,我县迅速制定出台了工作意见和试点工作方案,明确了开展试点工作的指导思想、工作原则、试点时间、试点内容、实施步骤、处理意见等,确保试点工作按计划、有步骤地进行,同时,及时召开启动会,对试点工作作了全面安排部署,并成立了华坪县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组及办公室,抽调农业、国土、交通、林业、司法、档案及乡镇共23名工作人员充实了办公室,列为试点的通达乡、永兴乡也分别召开了动员会,进一步细化明确了工作的时间、进度和步骤。

精心组织

二是组织领导到位。我县成立了以县长任组长,县委副书记、县人大副主任、县政府副县长、县政协副主席任副组长,农业、财政、国土、交通、林业、水利等部门主要负责人及8个乡镇的乡镇长为成员的试点工作领导小组,两个试点乡也成立了相应的工作领导小组,组织专门班子开展工作。同时,县委、政府实行县处级领导挂钩负责制,成立了2个驻乡工作组,进驻2个试点乡,并抽调工作人员,组建挂村工作组全面覆盖179个村民小组,指导、协助试点乡、测绘公司开展农村土地确权登记颁证工作,全县上下形成了一级抓一级,层层抓落实的工作态势。

为扎实开展好我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作,成立了博南镇农村土地经营权确权登记颁证工作领导小组,由镇长任组长,分管农业副镇长任副组长,相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室,负责我镇农村土地经营权确权登记颁证相关协调和业务指导工作。各村成立了农村土地经营权确权登记颁证领导小组和工作组,负责农村土地经营权确权登记颁证具体工作。

三是保障措施到位。资金保障方面:我县在工业经济断崖式下滑,财政减收十分严重的情况下,及时安排了30万元试点工作启动经费,同时乡、村两级也积极筹措部分资金,为确权登记颁证试点工作提供了有力的经费保障。人员保障方面:我县从乡镇、部门、测绘公司抽调工作人员充实驻村工作组,确保了相关技术工作人员到位。同时,明确技术公司、领导小组和乡镇等各自职责,形成了各司其职、通力协作、密切配合的工作合力。

www.3659699.com谯龙岗区立德镇引发晴天稳步拉动土地确权职业。加强宣传动员和业务培训

四是业务培训到位。根据工作安排,我县及时安排县农业局班子成员、领导小组成员分别到永兴、通达两乡进行了培训,培训会对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的流程、政策、重点工作进行了全面讲解,使参训人员全面了解掌握了工作的规程和相关政策法规,为试点工作的有序开展打下了坚实基础。截至目前,共开展培训80场次,培训技术骨干534人次,印发培训资料1200余份。

www.3659699.com谯龙岗区立德镇引发晴天稳步拉动土地确权职业。2015年12月17日召开了博南镇农村土地经营权确权登记颁证工作会议,进行了工作安排和宣传动员、业务培训。各村也相继召开了农村土地经营权确权登记颁证工作领导小组工作会议、工作组业务培训会议和群众大会。对农村土地经营权确权登记颁证工作的程序和相关政策进行了宣传和培训,共召开村民小组会议256场次人,张贴宣传标语308条,发放致农民朋友公开信12000份。

五是政策宣传到位。试点工作启动以来,我县加大了政策宣传的工作力度,通过召开会议、发放简报、悬挂标语、发放宣传资料、电视宣传等形式,进行广泛宣传动员,使各项政策进村入户,为试点工作营造了良好的舆论氛围。截至目前,印发简报13期,悬挂宣传标语42幅,发放《农村土地承包经营权确权登记颁证和经营权流转工作宣传手册》、《农村土地承包经营权确权登记颁证宣传标语》、《华坪县农村土地承包经营权确权登记颁证工作流程图》、《致农民朋友的一封信》、《云南省农村土地承包经营权确权登记颁证和经营权流转工作政策百问》等宣传资料9700余份。同时,永兴乡、通达乡还创新工作方法,建立了确权登记颁证工作QQ群,及时解答各村政策咨询和收集工作进展情况,保证了工作问题有人解决且解决到位。

认真进行摸底调查,按要求进行公示

www.3659699.com谯龙岗区立德镇引发晴天稳步拉动土地确权职业。六是摸底调查到位。根据二轮土地承包台账、承包合同、经营权证等土地承包原始档案资料认真开展了摸底调查及清查整理工作,摸清了农村集体土地情况和农户家庭承包状况,对土地承包信息进行了收集、归纳、整理、核对,填写了农村土地承包经营情况统计调查表。同时,各村还动员老党员、老干部、德高望重的村民等组成协调小组,在摸底调查时提前协调解决确权颁证中遇到的问题,确保矛盾纠纷及时化解。截至目前,两个试点乡已完成12个村、179个村民小组5531户家庭承包农户承包面积及合同的核实登记工作和入户摸底调查工作,对承包户户籍信息、承包人口、承包地块、土地变动等情况做到了底数清、情况明。

1、查清承包土地现状。以村民小组为单位,对二轮土地延包台帐、承包合同、经营权证书等相关原始档案资料进行全面清查整理。

七是督导检查到位。为加快土地承包经营权确权登记颁证试点工作进度,县委、政府领导经常深入试点乡和村、组、农户家中对农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行督促、检查和指导,并多次召开现场办公会,研究解决工作中存在的困难和问题。同时,对试点工作实行周报制度,及时掌握试点乡工作开展情况,对进度较慢的试点乡由县委、政府督查室加大督查工作力度,确保了工作按进度开展。

2、查清农户家庭承包状况。逐户查清农户家庭承包状况,对承包人,承包经营权共有人、承包地块、土地变动等各方面情况和信息进行收集、归纳、整理,核对。

三、存在的问题困难及下一步打算

3、对二轮农村土地延包遗留问题进行排查、化解。

我县在推进土地确权登记颁证工作中,主要存在以下问题:一是农村外出务工人员较多,部分农户举家外出,难以联系,给调查摸底、指界确认工作带来困难。二是全面推进土地确权颁证工作任务的经费缺口较大,资金筹措十分困难。三是部分干部和群众对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意义和重要性认识不到位,加之农村土地承包经营权纠纷较多,还有小部分干部和群众担心矛盾激化。四是对一些个性疑难问题的处置,缺乏相应的政策依据,化解难度较大。五是山区地块分布零散,同时由于历史原因,部分农户还存在跨乡镇跨村组的土地,给确权颁证工作带来一定困难。六是技术力量薄弱,还需进一步加强专业技术队伍的建设。

4、发包方调查表和承包方调查表的填写。

下一步,我县将继续抓好以下几个方面的工作:一是继续加强对农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的组织领导。我县将严格按照试点工作思路,强化领导小组、确权办、乡镇工作职责,抓好试点工作的组织落实,进一步探索解决实际问题。二是继续加大协调督办和工作指导力度。充分发挥驻乡工作组的作用,严把政策关和质量关,强化组织领导,稳步推进实施,采取领导包乡、巡回检查、通知整改、倒排时间、阶段成果查验、责任到人等办法加快工作进度。三是充分发挥老党员、老干部、德高望重的村民等协调小组的作用,妥善处理历史遗留的土地承包经营纠纷,确保社会稳定。四是积极筹措资金,为土地承包经营权确权登记颁证试点工作提供强有力的经费保障。五是做好农村土地确权登记颁证档案的建立工作。在开展工作过程中完善相应资料,确保数据准确性和将来录入的真实性、可靠性,按照省市有关要求建立确权颁证档案,严格公开公示,积累总结经验,确保在年底完成试点工作,为下一步在全县推开农村土地承包经营权确权登记颁证工作提供好的做法和宝贵经验。

5、完成了《农村土地承包经营权摸底调查信息公示表》的公示。

下步工作

上级安排的地籍调查、测绘单位就位后,我镇将及时安排勘测定界工作。由镇、村工作人员,村民代表和测绘技术人员组成农户承包地指界小组与承包农户共同指界确认承包户所属地块并签字确认后进行地籍草图制作和公示确认工作,有序开展后期的各项工作。

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