www.3659699.com二零一六年十二月对稳定增涨加等政策措施落实落到实处追踪审计结果布告的天下无敌案例

1、上海市政府有关部门取消违规出台文件,停止对保障性安居工程征收城市基础设施配套费
2015年4月,审计署在审计中重点关注了上海市保障性安居工程项目建…

1、上海市政府有关部门取消违规出台文件,停止对保障性安居工程征收城市基础设施配套费

  本报北京10月8日电审计署今日发布的2015年8月稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果显示,一些地方民生政策贯彻落实不到位,个别部门和地区未按规定落实简政放权要求。

据审计署网站消息,审计署今日在其网站发布了2014年城镇保障性安居工程跟踪审计结果公告。审计结果显示,一些地方建设资金筹集与使用的统筹衔接不够,管理不到位,182个项目单位、融资平台公司和住房城乡建设、财政等部门违规使用安居工程专项资金93.83亿元。
审计结果指出,从审计情况看,地方各级政府及相关部门和项目建设管理单位能够较好地执行国家政策法规,住房保障政策体系逐步健全,工作机制不断完善,总体情况较好。
此外,审计结果也指出,一些项目和单位还存在违反规定或管理不规范等问题。具体情况是:
——部分单位虚报材料套取资金。16个项目单位通过编造项目资料、拆迁安置协议等方式,套取财政补助、项目贷款等专项资金4.85亿元,用于自身经营、修建职工宿舍和办公楼等支出。
——部分资金未按规定用途使用。一些地方建设资金筹集与使用的统筹衔接不够,管理不到位,182个项目单位、融资平台公司和住房城乡建设、财政等部门违规使用安居工程专项资金93.83亿元,其中财政资金32.75亿元,企业债券、银行贷款等社会融资61.08亿元。上述被违规使用的资金中,用于发放工资、弥补办公经费等支出1.35亿元,用于出借、还贷、投资理财、财政周转等92.48亿元。
——部分资金筹集和拨付不到位。由于资金筹集不到位、未按工程进度或合同约定进行结算等原因,139个用房管理、项目建设等单位未及时拨(支)付建房款、工程款等,形成拖欠131.95亿元,共涉及116个市县。由于资金分配未落实到具体项目或项目建设进度缓慢等原因,255个市县收到的上级财政补助资金中,有83.94亿元至2014年底结存未用已超过1年。
——部分项目未按规定享受税费和金融优惠政策。由于征收部门对安居工程税费减免政策理解有偏差、对项目认定情况掌握不准确等原因,一些地方落实安居工程税费减免政策不到位,394个项目被违规收取应减免税费5.2亿元,其中城镇土地使用税等税收3464.52万元,城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金4.86亿元。61个廉租住房建设项目贷款未按规定享受利率优惠,多支付利息3273.41万元。
——部分地区住房保障分配审核不严格。由于家庭收入、住房等经济状况信息平台未建立、多部门联审机制未有效运行、经办管理机构审核把关不严等原因,2.06万户不符合保障条件的家庭以不实材料申请并通过审批,违规享受保障性住房配租(售)1.02万套、住房租赁补贴等货币补贴2191万元。还有5895套保障性住房被违规用于转借出租、办公经营或对外销售。
——部分地区保障对象退出机制不健全。由于保障对象未及时申报家庭经济状况变化情况、经办管理机构未按规定进行定期审核等原因,有2.34万户收入、住房等条件发生变化不再符合保障条件的家庭,未按规定及时退出,仍享受保障性住房1.53万套、住房租赁补贴1421万元。

1、上海市政府有关部门取消违规出台文件,停止对保障性安居工程征收城市基础设施配套费

2015年4月,审计署在审计中重点关注了上海市保障性安居工程项目建设,深入上海市部分区县审计保障性安居工程的政策落实和推进建设情况。审计发现,上海市部分政府部门出台文件,对用于旧区改造征收的安置房等保障性住房仍收取城市基础设施配套费,未落实国家和上海市政府关于保障性住房收费减免政策,抽查的2个项目已征收逾亿元。审计署在当月的审计报告里反映了该问题并提出了审计整改要求,并于2015年5月对此问题进行了公告。

  审计署抽取了扶贫任务繁重地区“精准扶贫”“精准脱贫”在地方的落实情况。

2015年4月,审计署在审计中重点关注了上海市保障性安居工程项目建设,深入上海市部分区县审计保障性安居工程的政策落实和推进建设情况。审计发现,上海市部分政府部门出台文件,对用于旧区改造征收的安置房等保障性住房仍收取城市基础设施配套费,未落实国家和上海市政府关于保障性住房收费减免政策,抽查的2个项目已征收逾亿元。审计署在当月的审计报告里反映了该问题并提出了审计整改要求,并于2015年5月对此问题进行了公告。

上海市人民政府对此高度重视,要求市相关部门抓紧研究制定整改方案并积极落实整改。市政府主要领导同志对整改工作作了专门批示。上海市住房保障和房屋管理局会同上海市发展改革、财政和建设等部门积极推进审计整改工作,效果显着。一是出台《关于旧区改造安置住房免缴城市基础设施配套费的通知》(沪房管财﹝2015﹞232号),在全市范围内停止对用于旧区改造的征收安置住房收取城市基础设施配套费。二是为确保配套设施与住宅同步建设、同步交付,对大型居住社区内用于旧区改造的征收安置住房,按照“先筹后返”的方式予以免收“市政公建配套分摊费”。《上海市动迁安置房管理办法》等4项相关政策规定也正在修订过程中,将于近期出台。审计组将进一步跟踪监督整改工作推进和相关文件出台、落实情况,切实推动上海市保障性安居工程“减负”政策落实到位。

  广西马山县是贫困人口基数大且近年来脱贫任务完成较好的县城。然而审计发现,该县认定的扶贫对象中,有3119人不符合扶贫建档立卡标准,其中有343人属于财政供养人员,有2454人购买了2645辆汽车,43人在县城购买商品房或自建住房,439人为个体工商户或经营公司。

上海市人民政府对此高度重视,要求市相关部门抓紧研究制定整改方案并积极落实整改。市政府主要领导同志对整改工作作了专门批示。上海市住房保障和房屋管理局会同上海市发展改革、财政和建设等部门积极推进审计整改工作,效果显著。一是出台《关于旧区改造安置住房免缴城市基础设施配套费的通知》,在全市范围内停止对用于旧区改造的征收安置住房收取城市基础设施配套费。二是为确保配套设施与住宅同步建设、同步交付,对大型居住社区内用于旧区改造的征收安置住房,按照“先筹后返”的方式予以免收“市政公建配套分摊费”。《上海市动迁安置房管理办法》等4项相关政策规定也正在修订过程中,将于近期出台。审计组将进一步跟踪监督整改工作推进和相关文件出台、落实情况,切实推动上海市保障性安居工程“减负”政策落实到位。

2、国家高速公路网7个“断头路”项目应开工未开工

  为完成上级下达的扶贫任务,马山县虚报脱贫人数。该县在2014年度将人均纯收入低于国家农村扶贫标准2736元的608户、2272人认定为脱贫,占脱贫户数的9.10%、脱贫人数的8.90%。

2、国家高速公路网7个“断头路”项目应开工未开工

www.3659699.com,按照发展改革委和交通运输部要求,相关省“断头路”项目应力争于2013年底前完成审批程序开工建设,“十二五”期末基本建成。截至2015年7月底,吉林省吉林至荒岗段、集安至通化段、东丰至双辽,内蒙古自治区大坂至经棚段、扎兰屯至那吉屯段,山东省泰安至东阿段、甘肃省渭源至武都段7个项目因审批手续办理周期长、地方政府推动不力等尚未开工,其中吉林到荒岗段、集安至通化段、大坂至经棚段、泰安至东阿段4个项目已取得立项批复,渭源到武都段、东丰至双辽、扎兰屯至那吉屯段3个项目尚未立项。

  审计同时指出,截至2015年7月底,马山县财政扶贫资金专户结转结余9234.14万元,占该县2014年度公共财政收入的43.73%,其中2014年及以前年度结转结余资金7056.14万元,导致百香果种植等多个产业扶贫开发项目和贫困村沙石屯路等基础设施建设项目推进缓慢,影响了贫困村整村推进和产业扶贫到户等扶贫政策实施效果。

按照发展改革委和交通运输部要求,相关省“断头路”项目应力争于2013年底前完成审批程序开工建设,“十二五”期末基本建成。截至2015年7月底,吉林省吉林至荒岗段、集安至通化段、东丰至双辽,内蒙古自治区大坂至经棚段、扎兰屯至那吉屯段,山东省泰安至东阿段、甘肃省渭源至武都段7个项目因审批手续办理周期长、地方政府推动不力等尚未开工,其中吉林到荒岗段、集安至通化段、大坂至经棚段、泰安至东阿段4个项目已取得立项批复,渭源到武都段、东丰至双辽、扎兰屯至那吉屯段3个项目尚未立项。

如:吉林至荒岗高速公路项目是国家高速公路网“第二横”联络线的重要组成部分,截至2015年7月末,因吉林市人民政府未及时与项目法人单位签订征拆承包合同,项目用地尚未启动征地拆迁工作,2014年末已到位的8.83亿元资金仅支出4832.5万元,8.35亿元资金闲置。

www.3659699.com二零一六年十二月对稳定增涨加等政策措施落实落到实处追踪审计结果布告的天下无敌案例。  一些中央部门所属单位或地方单位依托行政资源,违规开展经营活动或无依据收费。

www.3659699.com二零一六年十二月对稳定增涨加等政策措施落实落到实处追踪审计结果布告的天下无敌案例。www.3659699.com二零一六年十二月对稳定增涨加等政策措施落实落到实处追踪审计结果布告的天下无敌案例。如:吉林至荒岗高速公路项目是国家高速公路网“第二横”联络线的重要组成部分,截至2015年7月末,因吉林市人民政府未及时与项目法人单位签订征拆承包合同,项目用地尚未启动征地拆迁工作,2014年末已到位的8.83亿元资金仅支出4832.5万元,8.35亿元资金闲置。

3、已建成的扎兰屯至阿荣旗铁路货运专线闲置20个月,11.75亿元投资未发挥效益

  被审计署点名的中央部门所属单位是国家质检总局所属中国标准化研究院。该院依靠“国家标准文献共享服务平台”等公共资源收取服务费超过2000万元,其中约1000万元被用于该院人员绩效支出。

3、已建成的扎兰屯至阿荣旗铁路货运专线闲置20个月,11.75亿元投资未发挥效益

位于内蒙古东部的呼伦贝尔市阿荣旗农业基础好、矿产资源丰富,但货物运输长期以公路运输为主,运输成本大、货运能力低,交通运输的欠发达是影响地方经济快速发展的重要因素。为促进阿荣旗经济社会发展,给企业提供公共服务支持,阿荣旗人民政府组织申报,原铁道部于2008年批复同意修建内蒙古阿荣旗至扎兰屯铁路货运专线,本应于2013年底铁路建成正式通车。就是这样一条有利于地方经济发展、投入11.75亿元资金修建的全长61公里铁路货运专线,却在建成后闲置了20个月。

  中国标准化研究院主要负责标准文献资源建设与社会化服务工作,维护“国家标准文献共享服务平台”运行,为用户提供标准文献信息共享免费服务。2013年至2015年8月,该院依靠前述公共资源,通过为委托方提供标准指标与内容比对、标准体系研究、标准管理系统软件开发等服务,为用户提供网上全文搜索、按字条检索数据库、查询标准实施有效性和最新标准等服务共收费2134.83万元。

位于内蒙古东部的呼伦贝尔市阿荣旗农业基础好、矿产资源丰富,但货物运输长期以公路运输为主,运输成本大、货运能力低,交通运输的欠发达是影响地方经济快速发展的重要因素。为促进阿荣旗经济社会发展,给企业提供公共服务支持,阿荣旗人民政府组织申报,原铁道部于2008年批复同意修建内蒙古阿荣旗至扎兰屯铁路货运专线,本应于2013年底铁路建成正式通车。就是这样一条有利于地方经济发展、投入11.75亿元资金修建的全长61公里铁路货运专线,却在建成后闲置了20个月。

2008年,哈尔滨铁路局与蒙西水泥公司等4家单位共同出资组建呼伦贝尔阿扎铁路有限责任公司(以下简称阿扎公司,由哈尔滨铁路局控股),进行内蒙古阿荣旗至扎兰屯铁路货运专线建设。该铁路于2009年开工建设,2013年底经哈尔滨铁路局组织初验及安全评估认定达到开通条件,决定自2013年12月31日正式通车运营。但实际上由于哈尔滨铁路局2010年12月在未对变更设计文件进行预审的情况下,向铁道部申请并获准调减该货运铁路阿荣旗站货场、机务折返段等部分建设内容,期间蒙西水泥公司承诺出资修建调减的阿荣旗站货场等设施又因企业经营变化、铁路运量减少等原因而取消,导致应于2013年年底正式通车的61公里铁路货运专线无法正常投入运营,至今闲置已达20个月。虽然铁路已建成,但由于功能不全,投资11.75亿元的铁路货运专线未发挥效益。阿扎公司还要承担大量维护管理工作,截至2015年8月末,累计发生运行维护费用8500余万元。

  被点名的地方单位是浙江省国土资源厅下属的浙江省统一征地事务办公室及湖北省住房和城乡建设厅所属事业单位湖北省建设工程标准定额管理总站(以下简称“湖北管理总站”)。

www.3659699.com二零一六年十二月对稳定增涨加等政策措施落实落到实处追踪审计结果布告的天下无敌案例。2008年,哈尔滨铁路局与蒙西水泥公司等4家单位共同出资组建呼伦贝尔阿扎铁路有限责任公司,进行内蒙古阿荣旗至扎兰屯铁路货运专线建设。该铁路于2009年开工建设,2013年底经哈尔滨铁路局组织初验及安全评估认定达到开通条件,决定自2013年12月31日正式通车运营。但实际上由于哈尔滨铁路局2010年12月在未对变更设计文件进行预审的情况下,向铁道部申请并获准调减该货运铁路阿荣旗站货场、机务折返段等部分建设内容,期间蒙西水泥公司承诺出资修建调减的阿荣旗站货场等设施又因企业经营变化、铁路运量减少等原因而取消,导致应于2013年年底正式通车的61公里铁路货运专线无法正常投入运营,至今闲置已达20个月。虽然铁路已建成,但由于功能不全,投资11.75亿元的铁路货运专线未发挥效益。阿扎公司还要承担大量维护管理工作,截至2015年8月末,累计发生运行维护费用8500余万元。

4、内蒙古自治区存量资金盘活不到位,7.97亿元财政资金结余在部门

  审计指出,浙江省统一征地事务办公室通过内设机构违规从事经营活动,影响市场公平竞争。2009年至2015年6月,该室下设浙江省统一征地事务办公室勘测中心陆续承接8条铁路的建设用地勘测定界及其中4条完工铁路建设项目的竣工复测业务,合同收费合计9591.99万元,其中2012年至2015年6月收费5331.51万元。湖北管理总站在2013年与建设工程造价咨询协会共同创建湖北省工程造价信息网(以下简称“信息网”),直接向企业收费或利用行业协会变相收费1604.92万元。

4、内蒙古自治区存量资金盘活不到位,7.97亿元财政资金结余在部门

审计署在审计中发现,截至2014年底,自治区国土资源厅、质量技术监督局、环境保护厅等29个部门,由于项目资金结转2年以上,造成实际结余财政资金共计8.28亿元。按照国务院关于做好盘活财政存量资金工作的要求,这些资金应由财政厅统一收回、盘活使用。但截至2015年6月底,除已实际安排支出3094.60万元外,仍有7.97亿元存量资金未按规定收回并统筹安排,资金继续沉淀在其中的27个部门。

  除去依托行政资源违规收费外,审计署还指出,部分地区在推进商事制度改革、通关便利化等方面力度不够。如云南省对申请注册的价格评估机构仍提出注册资本限制性要求,南宁海关和广西检验检疫局在推进关检合作“三个一”(一次申报、一次查验、一次放行——记者注)相关改革中,缺乏充分协调,实际进展缓慢。2015年1月至7月,“一次查验、一次放行”的报关单仅占海关查验报关单总数的5.46%,检疫检验入境查验货物批次的3.26%。

审计署在审计中发现,截至2014年底,自治区国土资源厅、质量技术监督局、环境保护厅等29个部门,由于项目资金结转2年以上,造成实际结余财政资金共计8.28亿元。按照国务院关于做好盘活财政存量资金工作的要求,这些资金应由财政厅统一收回、盘活使用。但截至2015年6月底,除已实际安排支出3094.60万元外,仍有7.97亿元存量资金未按规定收回并统筹安排,资金继续沉淀在其中的27个部门。

自治区财政厅在3月份发文催促相关部门及时交回结存资金,但效果并不明显,相关部门未按要求执行。审计建议自治区政府应该统一协调、加大力度,促使各相关部门尽快交回存量资金,财政厅也应分门别类提出处理方案,加强收回力度,同时应加强制度建设,建立长效机制。

  来源:环球网

自治区财政厅在3月份发文催促相关部门及时交回结存资金,但效果并不明显,相关部门未按要求执行。审计建议自治区政府应该统一协调、加大力度,促使各相关部门尽快交回存量资金,财政厅也应分门别类提出处理方案,加强收回力度,同时应加强制度建设,建立长效机制。

5、广西自治区马山县精准扶贫工作推进不力

5、广西自治区马山县精准扶贫工作推进不力

长期以来,党中央国务院对扶贫开发工作都高度重视。2013年12月18日,中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔2013〕25号),强调全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村特别是在贫困地区;并进一步明确提出建立精准扶贫的工作机制,通过制定统一的扶贫对象识别办法,切实做到扶真贫、真扶贫,确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。

长期以来,党中央国务院对扶贫开发工作都高度重视。2013年12月18日,中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,强调全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村特别是在贫困地区;并进一步明确提出建立精准扶贫的工作机制,通过制定统一的扶贫对象识别办法,切实做到扶真贫、真扶贫,确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。

2015年8月份,审计署结合广西区情和地域特点,对贫困人口聚集、脱贫任务艰巨的广西贯彻落实中央精准扶贫政策情况进行了跟踪审计。审计组选取了贫困人口基数大且近年来脱贫任务完成较好的马山县进行抽查,发现该县精准扶贫工作推进不力。一是该县认定的扶贫对象中,有3119人不符合扶贫建档立卡标准,其中有343人属于财政供养人员,有2454人购买了2645辆汽车,43人在县城购买商品房或自建住房,439人为个体工商户或经营公司。二是为完成上级下达的任务,该县2014年度将人均纯收入低于国家农村扶贫标准2736元的608户、2272人认定为脱贫,占脱贫户数的9.10%、脱贫人数的8.90%。三是截至2015年7月底,该县财政扶贫资金专户结转结余9234.14万元,占该县2014年度公共财政收入的43.73%,其中2014年及以前年度结转结余资金7056.14万元,导致百香果种植等多个产业扶贫开发项目和贫困村沙石屯路等基础设施建设项目推进缓慢,影响了贫困村整村推进和产业扶贫到户等扶贫政策实施效果。

2015年8月份,审计署结合广西区情和地域特点,对贫困人口聚集、脱贫任务艰巨的广西贯彻落实中央精准扶贫政策情况进行了跟踪审计。审计组选取了贫困人口基数大且近年来脱贫任务完成较好的马山县进行抽查,发现该县精准扶贫工作推进不力。一是该县认定的扶贫对象中,有3119人不符合扶贫建档立卡标准,其中有343人属于财政供养人员,有2454人购买了2645辆汽车,43人在县城购买商品房或自建住房,439人为个体工商户或经营公司。二是为完成上级下达的任务,该县2014年度将人均纯收入低于国家农村扶贫标准2736元的608户、2272人认定为脱贫,占脱贫户数的9.10%、脱贫人数的8.90%。三是截至2015年7月底,该县财政扶贫资金专户结转结余9234.14万元,占该县2014年度公共财政收入的43.73%,其中2014年及以前年度结转结余资金7056.14万元,导致百香果种植等多个产业扶贫开发项目和贫困村沙石屯路等基础设施建设项目推进缓慢,影响了贫困村整村推进和产业扶贫到户等扶贫政策实施效果。

6、湖北省住房和城乡建设厅所属单位直接向企业收费或利用行业协会变相收费1604.92万元,加重企业负担

6、湖北省住房和城乡建设厅所属单位直接向企业收费或利用行业协会变相收费1604.92万元,加重企业负担

2015年8月审计署以简政放权为切入点,对湖北省住房和城乡建设厅所属事业单位湖北省建设工程标准定额管理总站与建设工程造价咨询协会进行了延伸审计,发现管理总站和咨询协会在2013年到2015年违规向企业和个人收费1604.92万元。

2015年8月审计署以简政放权为切入点,对湖北省住房和城乡建设厅所属事业单位湖北省建设工程标准定额管理总站与建设工程造价咨询协会进行了延伸审计,发现管理总站和咨询协会在2013年到2015年违规向企业和个人收费1604.92万元。

管理总站是公益一类事业单位,按规定不得从事经营活动,其主要职责包括研究制定工程造价指数测算办法,发布全省工程造价指数信息等。管理总站与咨询协会共同创建湖北省工程造价信息网,为会员提供工程造价价格信息数据和最新建筑材料市场价格信息在线查询。2013年至2015年,管理总站未经当地物价部门审批,自行制定标准,向使用信息网的会员单位收取服务费478.97万元,向咨询协会收取网上技术数据服务费662.5万元。以上收费主要用于单位经费支出。

管理总站是公益一类事业单位,按规定不得从事经营活动,其主要职责包括研究制定工程造价指数测算办法,发布全省工程造价指数信息等。管理总站与咨询协会共同创建湖北省工程造价信息网,为会员提供工程造价价格信息数据和最新建筑材料市场价格信息在线查询。2013年至2015年,管理总站未经当地物价部门审批,自行制定标准,向使用信息网的会员单位收取服务费478.97万元,向咨询协会收取网上技术数据服务费662.5万元。以上收费主要用于单位经费支出。

此外,咨询协会向通过全国建设工程造价员考试的人员收取注册费、注册证书、注册证章费用,收费标准分别是50元/人、10元/人、120元/人,2013年至2015年共收取463.45万元,这些收费也无明确法规依据。

此外,咨询协会向通过全国建设工程造价员考试的人员收取注册费、注册证书、注册证章费用,收费标准分别是50元/人、10元/人、120元/人,2013年至2015年共收取463.45万元,这些收费也无明确法规依据。

审计指出问题后,管理总站和咨询协会已停止上述违规收费行为。

审计指出问题后,管理总站和咨询协会已停止上述违规收费行为。

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