www.3659699.com尼罗河省农业垦殖根据地市纪委书记王兆力主持举办垦区推动改革机制发展工作领导小组先是次集会

www.3659699.com尼罗河省农业垦殖根据地市纪委书记王兆力主持举办垦区推动改革机制发展工作领导小组先是次集会。1月5日上午,垦区推进改革发展工作领导小组第一次会议在农垦总局机关召开。农垦总局党委书记、垦区推进改革发展工作领导小组组长王兆力主持会议。会议研究审议了垦区推进改革发展工作领导小组…

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3月14日上午,黑龙江省农垦总局党委书记、总局党委改革发展工作领导小组组长王兆力主持召开总局党委改革发展工作领导小组第二次会议,研究讨论总局改革任务分解方案、垦区改革试点工作安排和总局党委改革发展工作领导小组2016年工作要点,并对农垦改革工作进行部署。王兆力强调,改革办和各单位各部门要准确理解中央文件精神,树立强化改革的责任感和紧迫感,全面启动、分步实施,探索试点、做实基础,突出重点、强化责任,加大力度加快步伐,积极稳妥推进改革工作有序开展。黑龙江农垦总局王有国、刘君、徐学阳、谭占龙、于春明、张秀军、王立荣、高跃辉、刘伟康以及北大荒集团总公司总经理侯培耀出席会议。
王兆力指出,黑龙江省农垦总局党委改革发展工作领导小组办公室成立以来,做了大量工作,形成了改革任务分解方案、试点工作安排和领导小组2016年工作要点,为改革发展工作顺利开展提供了重要保障。黑龙江农垦的改革没有现成经验可以借鉴,重在全面贯彻落实好《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》精神,在具体实施上要落实全国农垦贯彻落实中央农垦改革发展文件工作座谈会精神,进一步强化改革的责任感和紧迫感,加大力度加快步伐,积极稳妥推进落实。
王兆力强调,要全面、准确理解《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》精神实质,突出重点,全面推进改革。在实施工作中,凡是文件涉及的内容以及和黑龙江垦区有关联的事项都不能出现空白点,要围绕文件精神制定实施方案。全面推进改革也不等于“齐头并进”、平均分配力量,要突出重点,结合垦区实际,找到迫切需要改革、制约自身发展的关键点,真正以改革促发展。
王兆力强调,改革工作要全面启动,分步实施。要按照层次把工作理清,在实施过程中树立问题导向,做好工作计划,确定操作人员和实施程度,充分借鉴兄弟垦区的经验,按照设计目标完成工作任务。在全面准确理解中央文件精神的基础上,更不要“先入为主”、“先定调子”,要广泛征求意见,做好试点工作。推进改革要通过试点探索路子,由试点单位形成改革和保障措施。试点工作要科学确定牵头实施单位,面上推进改革的工作则由主管部门牵头,要做到责权统一、不打乱仗,不能因为分工不当影响工作。
王兆力强调,要明确主管领导是第一责任人,在推进改革或实施试点过程中,各部门要切实负起责任,密切配合,做好内部沟通,做实基础工作,清晰表达意见诉求,拿出切实可行的操作方案,为后续工作提供依据。各行业和主管部门要从实际出发,深入研究集团化所涉及的北大荒集团的定位、架构、职能、和农(牧)场的关系以及在具体实施过程中所涉及的股权多元化、干部人事制度、土地承包经营制度、农场企业化、新型劳动用工制度等方方面面的改革工作。
黑龙江省农垦总局党委副书记、局长,总局党委改革发展工作领导小组组长王有国在讲话时指出,推进农垦改革工作要掌握科学的方法论,按照上级精神,结合垦区实际,制定具体实施路径。要把中央文件精神吃透,系统掌握文件的指导思想、基本原则和主要目标,在把握好垦区集团化、农场企业化的主线外,充分考虑改革的核心、动力等因素,坚持国有属性原则和市场导向,统筹兼顾、稳步推进。要抓好试点探索,做实基础工作,加强各部门协调沟通,切实按照中央精神选择合理路径。要广泛征求各方面意见,确定到底做哪些试点,充分调动有关单位积极性主动实施改革。要利用好管委会试点的相关政策,探索解决土地资源化和社保金缺口等问题。
黑龙江省农垦总局副局长,总局党委改革发展工作领导小组副组长、办公室主任徐学阳传达了全国农垦贯彻落实中央农垦改革发展文件工作座谈会精神。
黑龙江省农垦农垦各管理局党政主要负责人、北大荒农业股份有限公司负责人和总局机关相关部门负责人参加会议。

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徐学阳:第一,前期已经完成的工作。一是积极向省委省政府汇报,争…

www.3659699.com尼罗河省农业垦殖根据地市纪委书记王兆力主持举办垦区推动改革机制发展工作领导小组先是次集会。www.3659699.com尼罗河省农业垦殖根据地市纪委书记王兆力主持举办垦区推动改革机制发展工作领导小组先是次集会。近日,黑龙江北大荒农垦集团香坊实验农场有限公司党委和公司揭牌仪式在哈尔滨举行,标志着黑龙江农垦绥化、哈尔滨管理局改革试点“破冰”,迈出了实质性一步。

www.3659699.com,1月5日上午,垦区推进改革发展工作领导小组第一次会议在农垦总局机关召开。农垦总局党委书记、垦区推进改革发展工作领导小组组长王兆力主持会议。会议研究审议了垦区推进改革发展工作领导小组调查研究方案、考察学习方案以及领导小组办公室职责与分工,并对农垦改革发展工作进行了进一步部署。王兆力强调,改革办和各部门要抓住国家政策机遇,明确分工、相互配合,把改革任务分解,做好先行试点工作。要脚踏实地加强作风建设,把握工作的关键节点,在做好改革工作的同时推动自身发展。

全国农垦贯彻落实中央农垦改革发展文件 工作座谈会垦区代表发言摘要

按照黑龙江农垦改革试点实施方案,近几个月来,黑龙江省农垦总局对农垦绥化、哈尔滨管理局及21个农场办社会职能、机构、人员进行了摸底调查,对办社会职能经费进行了详细测算,完成了办社会机构资产清查核实,与属地政府进行了多轮对接,本着成熟一项移交一项的原则,积极做好办社会职能移交各项基础工作。从两个管理局实际出发,将21个农场整合重组为15个有限公司,组建黑龙江北大荒农垦集团子公司,相应设立15个子公司党委。香坊实验农场有限公司就是15个子公司之一,其他14个子公司党委和公司将陆续由两个管理局组织挂牌,逐步按新体制新机制运行。

农垦总局领导王有国、刘君、徐学阳、谭占龙、于春明、张秀军、刘锡荣、高跃辉、刘伟康以及北大荒集团总公司总经理侯培耀出席会议。

徐学阳:第一,前期已经完成的工作。一是积极向省委省政府汇报,争取省里重视和支持。省委深化改革领导小组专门听取了黑龙江农垦关于下一步改革的初步设想和实施意见的汇报。省委主要领导明确指出下一步改革总体要求,强调要积极与国家有关部门对接,抓紧制定黑龙江农垦改革发展实施意见。二是结合黑龙江垦区实际,进一步细化明确改革任务。根据中央文件和省委深化改革领导小组要求,黑龙江农垦将改革任务分为垦区集团化改革、办社会职能改革、转变农垦管理职能等8个方面、共22个专项任务。同时,积极推进完善5项保障措施,分别是:化解垦区办社会职能形成的债务;积极争取中央财政统筹解决养老保险缺口问题;搞好清产核资;健全国有土地管理制度;完善企业负责人薪酬和业务费管理制度。三是加强学习考察。组成了7个考察组,在全国农垦范围选取不同类型的垦区,学习考察改革方面的成功经验。
第二,关于专项试点申报。黑龙江农垦初步拟定了改革试点计划,拟开展19个试点,其中争取列入国家级试点13个,总局本级试点6个。
孙宝成:中央33号文件发布以来,江苏农垦对文件进行了两次系统学习,向省委、省政府做了专题汇报,推动出台江苏省农垦改革发展意见,并计划实现以下突破:一是继续保留两个牌子。二是成立省农垦农业投资运营集团,申请由省政府授权集团履行国有资产监管职责。三是完善农垦集团法人治理结构。四是在土地管理方面,希望学习安徽农垦模式,力争在土地总体规划方面与省政府实现对接。五是农业继续走公司化道路,按照全产业链方式组织农业生产。六是解决养老、医疗保险遗留问题,尤其是在医疗保险方面,争取增加政府转移支付,减轻农场压力。下一步再向省委、省政府做专题汇报,积极争取财政等有关厅局的支持。
关于试点申报。一是改组组建农垦国有资本投资运营公司试点。江苏农垦有集团化运作的经验,具备试点条件。二是推进办社会职能内部分开、管办分离。三是生产经营性国有划拨建设用地和农用地作价出资、授权经营试点。四是建立和完善“一个机构、两个牌子”的管理机制,加快探索集团化管理体制改革。五是建立符合农垦特点、以管资本为主的国有资产监管体制。六是对改革改制中涉及的国有划拨建设用地和农用地,采取作价出资方式处置。
三点建议。一是希望部局能够尽早出台配套方案,我们将根据方案要求进一步细化改革举措。二是顶层设计要落实到各个部门,包括国土资源部、财政部等部门。三是将试点方案内容扩大到其它部委,以利于取得更大效果。
陈仁虎:一是认真学习文件,领会文件精神。二是主动向省里汇报,积极争取支持。三是参加并深入领会中央几次重要会议精神。四是起草省里实施意见代拟稿,明确改革任务。五是加强工作对接,争取政策支持。六是加强宣传和培训,提升农垦影响力。七是抓好试点,稳步推进改革发展。
下一步重点三项工作:一是推进垦区集团化建设,把农垦集团改组为省农业投资控股集团;二是推进农场公司化改革试点;三是推进专业公司股权多元化改革。
王任飞):一是成立了以省委副书记李军为组长,省委常委、组织部长李秀领和副省长何西庆为副组长的省深化农垦管理体制改革领导小组,制定了新一轮海南农垦改革重点事项分工方案,明确了各省直单位、市县政府部门分工、工作措施和工作计划。二是出台了《关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见》。三是省委六届九次全会审议通过了省“十三五”规划建议,把“强力推进新一轮农垦改革”作为重点内容加以强调。
主要工作。一是基本完成了海南农垦投资控股集团的组建工作。二是加快推进农场企业化和农垦土地资产资源化资本化改革,制定农场公司化改造指导意见。三是全面推进“八八战略”实施,建立农垦现代企业集团。四是做好2016年招商引资工作。五是全面开展扶贫攻坚工作。六是积极推进垦区办社会职能移交,三家直属医院、78家厂部医院已经完成签约,公积金、水库管理、中小学已经移交完毕。
下一步打算。一是建立富有活力的农垦管理体制及运行机制,发展八大产业、八大园区,加快形成产业发展新格局。二是计划承担以下几项试点任务:包括垦区集团化改革、农场企业化改革、农垦办社会职能改革、国有农用地使用权抵押担保、精准扶贫和农场公司化改造试点。
四点建议。一是建议部农垦局对海南农垦改革中遇到的突出问题、共性问题进行专题研究,加强指导。二是提高督导巡视层级,建议以中央的名义,由中央各部委牵头巡视指导。三是建议部农垦局能够及时以专刊简报的形式树立典型、交流经验、指导工作。四是建议建立改革纠偏纠错机制,确保改革能保持正确方向推进。
王千六:重庆垦区认真学习中央农垦改革发展文件和有关会议精神,积极部署工作,将改革发展要求与编制“十三五”规划相融合。邀请市政府分管领导和市国资委、商委、发改委、财政等部门领导,召开专题调研会、汇报会,研究起草实施意见。
开展的主要工作。一是已完成集团层面的改革方案,并报送国资委。二是推进农垦集团改组为重庆国有农业资本投资运营公司,这项工作已纳入2016年国资委改革考核目标。三是设立了重庆农垦产业投资基金,市财政直接配套资金7亿左右,集团配套资金12亿。四是努力创造条件实施“三联”战略,打造国际大粮商。中垦乳业公司去年已经完成注册,目前在陕西的工厂已经正式动工。制定了中垦融资租赁、中垦肉业公司组建方案,参与了中垦种业联盟和电商联盟的搭建。
存在的困难和问题。一是出台方案的问题。2000年重庆农垦纳入了国资委管理,出资人是国资委。目前,我们最大的问题是,出台重庆市加快推进农垦改革发展的意见,还是围绕国企改革、出台如何做强做优做大重庆市农垦投资集团的意见。二是改组成本的问题。目前国资委管理三个集团,农投集团、商投集团和粮投集团,从经营角度来讲我们最好,从资产规模角度来说我们最小。如果要改组,要充分考虑自身的承担能力。三是推进“三联”的效率问题。我们三家集团公司都有董事会,都有独立董事,都有各自的“婆婆”,要办一件事情,决策效率亟待提高。
试点任务申报。一是集团公司股权多元化改革,尤其是引进社会资本上积极探索;二是改组国有农业资本投资运营公司。
李民:几点考虑。一是要重塑农场经营管理体制。二是要再推垦区集团化改革。农场的企业化功能要首先恢复起来,在这个基础上对农场进行公司化改造;通过市场的手段,以资本为纽带,加强农场间联系,逐步组建云南省国有资本投资公司或控股公司,把农垦集团做强做优做大。三是加强农垦国有资产监督管理。农场下放以后土地流失严重,橡胶资产管理和处置上也出现了问题,出现了强割、抢割的情况,影响今后长期经营和持续发展。四是进一步构建农垦现代产业体系。包括重点建设国家天然橡胶生产基地、热带特色现代农业示范基地,根据“一带一路”要求建设沿边沿线特色工商业发展基地等。
下一步工作。尽快拿出云南农垦改革发展实施方案,在此基础上由国资委牵头制定关于农垦国有资产管理方案,由人力资源社会保障厅牵头制定关于完善农垦社会保险和劳动人事管理方面的意见,由财政厅牵头制定支持农垦经济发展的财政政策方面的意见,由国土资源厅牵头制定关于农垦国有土地管理的意见,由扶贫办牵头制定云南农垦精准扶贫的意见。
试点任务。一是创新行业指导管理体制。二是推进国有农场企业化改革和公司化改造。三是在推进办社会职能内部分开、管办分离方面进行认真探索。四是改革完善职工承包租赁经营体制。
莫广刚:33号文件给西藏农垦发展带来了重大机遇。下一步:一是结合农场实际,有针对性地加强指导和开展试点。二是按照“一场一业”或“一场一品”打造农场的主导产业,实现精准脱贫。三是完善社会保障机制,这关系到农场发展和职工切身利益。
王桂欣:要在两个节点下工夫。一是要争取领导支持。省委、省政府对农垦改革很重视,要以陕西省委名义制定陕西农垦改革发展实施方案。二是在起草文件上下工夫,要积极学习先进垦区经验。
下一步工作。一是要做好协调和汇报工作。包括做好各个厅局的协调,积极向有关领导汇报。二是大力推动文件出台。三是积极推进改革。包括农场公司化改革、农用地授权经营和抵押担保试点、办社会职能改革等。
三点建议。一是全国农垦要加强交流。二是在土地资产化、资本化进程中,要注意解决税费问题。三是解决好保护农垦土地问题。
张金虎:将积极争取省委、省政府和有关部门对农垦的支持,把实施意见起草好。下一步重点工作:一是推进办社会职能改革。二是土地确权和清产核资。三是改组组建农垦国有资产投资运营公司试点。四是深化体制机制改革,优化资产要素重组。
宋中山:下一步工作计划。一是梳理改革任务。在调查摸底的基础上,紧紧围绕中央农垦改革发展文件的要求,结合各国有农牧场实际,认真分析和研究梳理改革的主要内容、目标任务及政策措施,于3月底前拿出改革意见,反馈省委农办。二是制定实施方案。根据中央要求,结合我省实际,按照统筹兼顾、标本兼治、上下联动、点面结合原则,抓紧起草青海省《关于进一步推进农垦改革发展的实施方案》,力争5月底前出台。三是抓好改革试点。结合国企改革要求,在三江集团有限责任公司开展全省国有农牧场改革试点,抓紧起草试点方案,力争6月底前正式启动实施,确保2016年底前全面完成改革试点任务,为推进全省国有农牧场改革发展探索有益经验。
王世荣:兵团党委高度重视农垦改革工作。党政主要领导做出重要批示,明确提出把贯彻中央农垦改革发展文件列为2016年兵团党委全面深化改革的重要内容。现在正在加快研究兵团如何贯彻中央农垦改革文件精神,结合兵团实际提出改革实施意见。下一步将狠抓落实。在党政军企合一体制下,内部按照政企、政资分开原则推行八个方面改革。
两点建议。一是把兵团纳入综合改革试点,希望部农垦局予以高度关注和支持。二是各垦区存在差异性,兵团又是各垦区中体制比较特殊的,建议督导检查能兼顾普遍性特征与特殊性差异,体现不同要求。

据了解,在推进农垦绥化、哈尔滨管理局改革试点工作中,农垦总局党委按照党中央、国务院决策部署,认真贯彻落实省委省政府和农业部关于农垦改革发展的总体要求,确定了改革试点的主要任务,一是实施农场企业化改革。分离国有农场办社会职能、公共服务职能,组建北大荒农垦集团子公司。二是实施垦区集团化改革。做实北大荒农垦集团总公司,与改革试点同步,将北大荒农垦集团总公司改造成为资本运营和投资公司,完善公司组织架构和各项规章制度。三是实施农垦管理体制改革。将农垦绥化、哈尔滨管理局合并重组,改组为“黑龙江省农垦绥化管委会”;在远离中心城镇、属地政府公共服务职能不能完全覆盖的国有农场,设立社区居民委员会。四是建立健全现代企业制度。完善子公司法人治理结构,构建权责法定、职责明确、运转协调、制衡有效的公司法人治理结构。

王兆力强调,总局机关领导干部要对改革工作有正确的认识和准确的分析,学深学透《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》原文,全面深刻准确领会文件精神,在加强学习的基础上梳理改革任务。垦区推进改革发展工作领导小组办公室要对职责分工、考察学习方案、调查研究方案做全面深入细致的研究、分析、梳理,进一步充实,列出时间表和路线图。改革办和各部门既要明确分工,又要相互配合,把改革任务分解。改革办是牵头、综合、协调、督办部门,为改革领导小组决策提供参考,而其中的大量工作要由各部门负责。要充分借鉴中央和省委深化改革领导小组办公室的工作方法和职责分工,明确牵头的部门和领导,对改革工作中涉及的教育、文化、卫生等社会事业由各主管部门牵头拿出意见,对各项改革发展措施提出详尽的方案。需要相互配合工作的部门要密切配合,有相近任务的部门在提出方案时要互相借鉴和参考。

农垦总局党委书记王兆力表示,改革试点对破除农垦体制不顺、机制不活等弊端,增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力具有重要意义。通过试点可为全面深化黑龙江农垦改革提供可复制、可推广的经验和模式。

王兆力强调,农垦改革也涉及到发展问题,要切实做到以改革促发展。要根据农垦改革文件梳理出对应垦区的共性问题和自身存在的个性问题,做到梳理任务要全覆盖,不留空白。改革办和各部门要抓紧收集资料和开展调研,找出对应改革工作的法律依据和案例依据,为改革提供重要参考。要抓紧研究试点工作,提出可行方案。各牵头部门要对试点范围和推行力度先拿出意见,本着积极的态度,早试点早主动,部分改革可以先行先试。改革就是对利益的调整,要对改革内容进行细化。要端正态度,对于看得准的改革要大胆推进,同时要学会换位思考,在实施方案上兼顾各方面利益,考虑各方面合理诉求。农垦改革是对垦区的重大利好,可以通过改革统筹解决垦区养老保险资金缺口等问题。各相关部门要抓住国家政策机遇,积极争取政策资金支持。要脚踏实地,加强作风建设,把握工作的关键点,扎实有效地开展改革。

王兆力强调,改革办要按照职责分工,确保人员马上到位,按照计划开展工作。要带着问题开展调研,做好改革基础工作和过渡期相关工作。要搞清楚哪些职能可以移交、哪些职能可以整建制移交、哪些职能可以拆开移交、哪些职能现在可以移交、哪些职能在过渡期移交。涉及到移交的部门和单位还要充分考虑人员、财产、债务、保障等一系列问题。

农垦总局党委副书记、局长,垦区推进改革发展工作领导小组组长王有国传达了全国农垦工作会议精神并对垦区改革工作提出了具体要求。他强调,垦区推进改革发展工作领导小组全体成员要深入细致地反复学习中央农垦改革文件,真正理解精神实质,为改革方向、路径和实施方案寻找依据。改革工作不可急于求成,要做好先行试点工作,把握改革、发展和稳定的关系,确保垦区经济持续发展和社会和谐稳定。要把借鉴外部经验与垦区实际有机结合,做好系统调研总结,对历史上的虎林、友谊、绥滨改革试点模式以及当前二加一管委会模式要突出调研,总结经验,吸取教训,形成结论性意见,对已经认准了的工作要坚定不移推进。要切实做好基础性工作,系统梳理垦区改革、发展、稳定、管理等方面存在的管理体制尚未完全理顺、经营机制不活、社会负担沉重、政策支持体系不健全等问题,以问题导向制定改革方案和具体实施路径。

会上,农垦总局副局长,垦区推进改革发展工作领导小组副组长、办公室主任徐学阳汇报了垦区推进改革发展工作领导小组办公室职责与分工和下一步工作打算。农垦总局党委委员、组织部部长刘伟康宣读了《中共黑龙江省农垦总局委员会关于成立垦区推进改革发展工作领导小组的通知》。

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