广西农业:转变发展方式提质增效增收

“十二五”以来,广西农业和农村经济持续较快发展,全区农业增加值、农民人均纯收入和主要农产品产量连年保持较快增长,进入了快速…

乡村振兴,产业兴旺是重点。经过前些年的结构调整和品质提升,当前广西农业特色产业焕发出熠熠光彩。糖料蔗、秋冬菜、桑蚕茧等大宗农产品和食用菌、水牛奶等特色农产品产量位居全国前列;休闲农业强劲发展,有机循环农业风生水起,绿色、有机产品远销国内外。广西正在实施的现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升行动,让广西农业产业逐渐实现由粗放式向集约化经营转变,由产品数量竞争向品牌质量竞争转变。

习总书记视察广西时的重要讲话,深刻阐述了做好“三农”工作的极端重要性,提出了“扎实推进现代特色农业建设”的一系列新思想、新部署、新要求,以及“把现代特色农业这篇文章做好”的殷切期望。总书记的重要讲话内涵丰富、情真意切、语重心长,从现代农业发展规律出发,科学精准为我区农业发展把脉定向,勾画了我区现代特色农业发展蓝图,指明了前进方向,提出了明确要求,是指引我区做好农业农村工作的根本遵循和行动指南,是推动我区农业供给侧结构性改革的强大思想武器。

广西农业:转变发展方式提质增效增收。十二五以来,广西农业和农村经济持续较快发展,全区农业增加值、农民人均纯收入和主要农产品产量连年保持较快增长,进入了快速发展阶段。

广西农业:转变发展方式提质增效增收。打造现代特色农业示范区,是发展现代特色农业的重要平台。截至2017年底,全区累计启动创建各类示范区1730个,其中考评认定了自治区级147个、县级228个、乡级310个,成为广西发展现代特色农业一道亮丽风景线。

全面贯彻落实总书记重要讲话精神,切实把现代特色农业这篇文章做好,要紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线,从产业结构、产品结构、经营结构、动能结构整体谋划,以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系“三大体系”为抓手,改革创新体制机制,激活农村生产要素,培育农业农村发展新动能,实现农业增效、农民增收、农村增绿。

回顾十二五时期广西农业发展历程,在自治区党委、政府正确领导下,自治区农业厅始终坚持把三农工作作为全部工作的重中之重,落实强农惠农富农政策,与各级农业部门一起,立足区情农情,突出优势特色,促进农业转型升级;并依靠科技进步,实施创新驱动,提高农业综合生产能力;同时深化农村改革,加快制度创新,为推进现代农业发展增添了新动力、创造了新活力。

www.3659699.com,为了增加绿色优质农产品生产供给,确保农产品质量和老百姓“舌尖上的安全”。广西农业部门按照“产业发展生态化”的生态经济理念,积极推进西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带建设试点工作,同时在全区开展生态养殖场认证。到2017年12月底,全区共有3929家畜禽规模养殖场通过生态养殖认证,生态养殖比重达52.55%。

着力优化产业结构

广西农业:转变发展方式提质增效增收。谷物自给 口粮安全

为了推动一二三产业融合发展,提升农业产业链价值链,广西加快发展乡村旅游、休闲农业、农村电商、健康养生等新产业新业态。到2017年底,全区累计建立农家乐近4800个,乡村旅游点1320多个,规模休闲农业园756个;年接待游客6300多万人次,同比增长20%;产业总收入230亿元,同比增长20%。

构建现代农业产业体系

2014年,广西仅水稻产量1166.1万吨,超出口粮自给量60多万吨。作为华南水稻主产区,当年广西仅销往广东的优质大米就有七八十万吨。

构建现代农业生产体系必须打牢发展基础。为研发推广适合广西丘陵地区使用的小农机,自治区农机局正组织开展联合攻关,到2020年争取建成30个山地特色农作物生产全程机械化创新示范基地。同时,广西正在开展的国家现代农业产业技术体系广西创新团队建设,目前共育成新品种530多个,获得科技成果奖141项,成为农业发展的强大引擎。

总书记强调要适应农产品消费加快升级的发展趋势,着力发展高附加值、高品质农产品,发展糖料蔗、特色水果等大宗优势农产品,发展富晒农业和林业经济,抓好现代特色农业示范区和农业科技园创建,提高农业综合素质、效益、竞争力。我区粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、肉牛肉羊、生猪等特色产业初具规模,部分农产品产量位居全国前列,但高品质农产品不多,农产品加工特别是精深加工率低,产业大而不强、大而不优,与消费升级的矛盾日益突出,必须在农业产业结构调整上下更大功夫,构建竞争力强的现代农业产业体系。

十二五期间,广西坚持把粮食安全放在首位,把饭碗牢牢端在自己手中,严格落实耕地保护制度和粮食生产责任制,粮食综合生产能力跃上新台阶。

《中共广西壮族自治区委员会关于实施乡村振兴战略的决定》提出,到2020年,广西农业综合生产能力稳步提升,高标准农田和“双高”糖料蔗基地建设任务全面完成,农业供给侧结构性改革取得积极进展,现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级目标全面实现,主要农产品初加工转化率力争达到全国平均水平,农村一二三产业融合发展水平进一步提升。

守住粮食安全底线。总书记多次强调,解决好十几亿人口的吃饭问题,始终是我们党治国理政的头等大事,中国人的饭碗要牢牢端在我们自己手里,要装我们自己生产的粮食。要落实粮食安全行政首长责任制,确保粮食总产量稳定在300亿斤,确保口粮基本自给。深入推进粮食绿色高产高效创建,大力发展优质稻、地方特色粮食品种和富硒有机品种。完善粮食直补订单收购制度,健全粮食储备体系,提升粮食应急保障能力。

2013年,广西粮食产量超150亿公斤,确保了谷物基本自给、口粮绝对安全,为推进农业结构调整打下了坚实基础。据统计,2015年广西粮食总产量1524.8万吨,总产连续3年超150亿公斤。

为实现这一目标,广西当前正实施特色农业强优工程,加快农业结构优化和绿色转型,大力推进科技强农,发展高附加值优质农产品,提升农产品加工水平,打造现代特色农业示范区升级版,推动农村产业融合发展,实施农业龙头企业成长计划,提高农户组织化程度,强化农业发展基础,扩大农业开放合作,加快实现由农业大区向农业强区转变。

优化升级优势特色产业。加快蔗糖业转型升级,推进500万亩“双高”糖料蔗基地建设,研发和推广良种良法,推动生产全程机械化,支持蔗糖业精深加工和综合利用。大力发展草食畜牧业,壮大奶水牛等优势产业,扩大优质肉牛肉羊生产,发展深水养殖、外海与远洋渔业。加快调整树种结构,推进国家储备林基地、亚热带珍贵树种基地、特色经济林基地建设,大力发展林下经济和木本油料。加快桑蚕业资源化综合利用,发展丝绸服装、家纺等精深加工,推动产业链向高端延伸。重点发展秋冬菜,优化柑橘、荔枝、龙眼等大宗水果品种结构,加快发展芒果、火龙果、百香果等南亚热带优势特色水果。

特色产业 优化升级

推动农业产业绿色发展。总书记特别强调要抓好农产品质量管理,增加绿色优质农产品生产供给,确保农产品质量和老百姓“舌尖上的安全”。要积极发展生态种养,深入推进化肥农药零增长行动,建设绿色植保技术示范区,推广“微生物+”生态养殖模式,加快西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带建设。大力发展生态循环农业,实施种养结合、农牧结合、农渔结合、农林结合、粮草兼顾,因地制宜推广“稻鱼共生”“猪沼果”、林下经济等模式。加强农产品质量安全监管,推进农产品质量安全追溯体系建设,提升农产品质量安全水平。

围绕打造特色优势产业集群和推进产业优化升级,十二五期间,广西大力实施农业产业化339工程,加快推进以品种品质品牌为核心的现代特色农业产业10
3提升行动,稳步推进500万亩双高糖料蔗基地建设,糖料蔗、水果、蔬菜、桑蚕、食用菌、茶叶等主要农产品规模、效益同步增长。

提升农业产业链价值链。发展农产品精深加工,加快发展订单直销、连锁配送、电子商务等现代流通方式,健全产业链与农民利益联结机制,推动一二三产业融合发展。拓展农业多种功能,加快发展乡村旅游、休闲农业、农村电商、健康养生等新产业新业态。推动现代特色农业示范区扩面提质,科学划定和建设粮食生产功能区、糖料蔗生产保护区,积极争创芒果、柑橘、香蕉、桑蚕等国家特色农产品优势区,大力推进现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体建设,逐步实现农业园区化、要素集聚化、产业集群化。

广西特色优势产业发展呈现新亮点。全区糖料蔗产量占全国60%以上,连续23年全国第一;蚕茧产量占全国45%以上,连续11年全国第一。还有水果产业,广西成为全国5个总产量突破千万吨的省区之一。

强化基础和技术支撑

农民收入 持续增长

构建现代农业生产体系

十二五期间,广西农民收入持续快速增长,连续跨越4个千元大关,先后于2011年、2012年、2014年跨越了5000元、6000元、7000元大关,预计2015年突破8000元;十二五期间,广西农民人均纯收入保持年均10%以上的增长速度,跑赢了广西经济和城乡居民收入增速。从2014年开始,家庭经营性收入首次降到50%以下,工资性收入首次上升到40%以上,城乡居民收入差距进一步缩小。

总书记强调要传承以水兴农的优秀农耕文化,加强农田水利等农业基础设施建设,严格落实耕地保护制度,加强农业科技创新和推广,实施藏粮于地、藏粮于技战略,夯实粮食安全基础。我区农业基础设施总体薄弱,科技支撑能力不强,机械化水平与全国平均水平有较大差距。要适应农产品消费升级需要,应对国际农产品竞争压力,必须构建现代农业生产体系,用现代生产技术和装备武装农业,用现代生产方式改造农业,推动农业生产良种化、机械化、科技化、标准化,全面提高农业发展的基础设施和物质技术支撑水平。

农业基础 强力支撑

夯实现代农业发展基础。落实最严格的耕地保护制度,全面划定永久基本农田,开展高标准农田建设和中低产田改造,建成一批集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田,加强粮食主产区、优势农产品区及贫困地区的农田水利基础设施建设,不断改善农业生产条件。加强资源保护和生态修复,实施土壤污染防治行动计划,实施山水林田湖海湿地生态保护和修复工程,开展大规模国土绿化行动,推进重大生态工程建设,保护好农业可持续发展的生态环境和基础条件。

加快旱涝保收标准农田建设,积极发展高效节水节本设施农业,大力推进农业机械化。十二五期间,广西农业基础支撑能力实现新提升农田有效灌溉面积占耕地面积比重不断提高,农作物耕种收综合机械化水平达到45%左右,农业生产条件能力持续稳定提升;通过加强农业职业教育、新型职业农民培育和农民科技培训,预计2015年培育认定新型职业农民1万人以上,农民素质和科学种田水平显著提升。

强化农业科技支撑。大力发展现代种业,培育一批“育繁推”一体化现代种业企业,加强农作物良种繁育基地建设,健全畜禽良种繁育、水产原良种和林木种质资源保护三大体系。开展基础性、前沿性和公益性重大农业科技研究,加强农作物轻简栽培、错季生产、富硒农业、重大动植物疫病防控、农产品精深加工等技术研发。促进农业科技成果转化和农业技术推广,推动农业科技服务向基层延伸、向产业延伸、向经营主体延伸。加快推进“互联网+”现代农业,推广应用物联网、大数据、云计算、移动互联等现代信息技术,发展精准农业、智慧农业。

科技创新 落地为实

推进农业机械化标准化品牌化。加快突破糖料蔗收获机械化瓶颈,推广应用水稻栽插收获、秸秆还田机械化,发展林业、畜牧业和渔业机械化。提升产地环境质量、种养殖规范、投放品安全使用、产品分等分级、包装标识等生产规范化和标准化水平,建设一批园艺作物标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖场。扎实推进无公害农产品生产基地、绿色食品综合示范园区、有机农业示范基地创建。实施农业品牌战略,强化八桂品牌培育,健全农产品品牌目录制度,开展农产品地理标志证明商标注册,以品牌化带动标准化。

广西的农业科技创新应用在十二五期间取得新进展。通过创新开展自治区主席农业院士顾问团和百名顶尖人才支撑工程,全力推进市县农科院改革,建成19个广西现代农业产业技术体系创新团队,联合开展技术攻关,转化应用了一大批重大农业科技成果。

培育壮大新型经营主体

通过加快农作物新品种推广步伐,探索种业科企合作新模式,构建育繁推一体化的现代农作物种业体系,有2家种业企业被评为全国育繁推一体化种业龙头企业。广西每年引进、培育、试验农作物新品种500个以上。

构建现代农业经营体系

质量安全 保障有力

总书记强调,将来“谁来种地”是关系我国农业发展的重大战略问题,要扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体,培养造就新型农民队伍,加大政策和资金支持,富裕农民、提高农民,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽宜家园。我区农业产业组织体系发展滞后,新型经营主体发育不足,适度规模经营远低于全国平均水平,必须加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

近年来,广西农产品质量安全增添新保障。通过突出源头关、基础关、监管关3大重点,广西加强了农产品质量安全检验检测体系建设,加快推进农业标准化生产,确保人民群众舌尖上的安全。

培育壮大新型经营主体。实施龙头企业成长计划,有针对性引进一批国内外有实力、有技术、有销售网络的农业龙头企业,整合组建一批国有或混合所有制农业龙头企业。推进农民合作社规范化建设,灵活运用贷款贴息、先建后补、以奖代补等多种方式,引导农民合作社与农民建立密切的利益联结机制。积极开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,引导发展农民合作社联合社。大力扶持专业大户和家庭农场快速发展。

广西在全国较早建立区、市、县、乡和重点生产基地5级农产品质量安全监管服务机构。广西三品一标农产品认证企业、认证面积逐年提高,速测法监测蔬菜和水果样品合格率保持略高于全国平均水平的良好态势。

积极培育新型职业农民。建立健全新型职业农民教育培训、认定管理、财政金融、科技服务、社会保障等扶持政策,引导有条件的农民走向职业化,让农民成为体面的职业,为农业现代化提供坚实人力基础。加大职业农民精准培训,实施现代青年农场主培养计划,开展新型农业经营主体带头人轮训,加强返乡下乡人员农村创业培训。

农村改革 增添活力

发展多种形式适度规模经营。尊重农民主体地位,顺势而为、因势利导,鼓励通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式推动适度规模经营。实施“小块并大块”,实现农户连片耕种。鼓励发展社会化服务,有效组织小规模家庭经营对接大市场。培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等生产性服务组织,支持供销社及其他社会化服务组织开展合作式、订单式、托管式等农业社会化服务。

十二五期间,广西加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点、新型农业经营主体培育、农业适度规模经营改革,农业经营体制改革增添新活力。到2015年底,广西累计在435个乡镇开展土地确权登记整乡试点,涉及耕地2453万亩、农户354.4万户;农民合作社累计达24073家,比上年增加5521家,增长29.8%;登记注册家庭农场达4314家,比上年增加1776家,增长49.3%。

改革创新体制机制

核心示范 引领方向

为构建“三大体系”提供强大动力

示范区建设引领现代农业发展新方向。目前,广西已有7个县被列为国家现代农业示范区,其中田东县列入农业改革与建设试点。十二五期间,广西开展现代特色农业示范区创建,突出要素集中、产业集聚、技术集成、经营集约的建设思路,推进示范区成为农村改革试验和适度规模经营聚集区、新品种新技术应用转化聚集区、新型经营主体与人才引进培育聚集区、融资改革试点及社会各类资金聚集区、新型农业服务体系改革及电子商务平台应用聚集区。到2015年底,全区106个涉农县区启动建设163个现代特色农业示范区,累计建成认定自治区级示范区30个,各地整合财政支农资金约20亿元,带动约78亿元社会资本投入示范区,逐步探索出了一条具有广西特色的现代农业发展新路子。

如果说现代特色农业是一栋大厦,那么“三大体系”就是支撑大厦的三根支柱。努力实现总书记提出的“把现代特色农业这篇文章做好”殷切期望,必须坚持问题导向,深化农村各项改革,创新体制机制,加大政策和资金支持,全面激活市场、激活要素、激活主体,为构建“三大体系”提供强大动力。

农业生态 绿色发展

深化农村土地制度和集体产权制度改革。加快土地承包经营权确权颁证工作,完善“三权分置”办法,健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度。创新农业发展用地保障机制,确定一定比例年度新增建设用地计划指标用于农村创业创新用地和新产业新业态用地,允许村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地,通过入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村一二三产业融合发展。全面开展农村集体资产清产核资,加快组建和完善农村集体经济组织,由点及面有序推进集体经营性资产股份合作制改革,探索发展农村集体经济有效途径,增强集体经济发展活力。

美丽广西乡村建设活动深入推进中,广西农业部门以清洁田园生态乡村专项活动为抓手,大力推广农业清洁生产技术,不断强化农业投入品监管,减少农药和化肥施用量,提高农业废弃物综合利用水平,有效控制农业面源污染,推进了生态循环农业发展,农业生产环境和农村生态条件持续有效改善,农业生态环境建设展现新面貌。2015年,广西累计清捡田园面积2078.2万亩,推广清洁技术面积2544.2万亩,建立2294个市级清洁田园示范点。

创新农业投入机制。完善农业投融资机制,加强涉农资金整合,充分发挥财政资金杠杆作用,加大以奖代补和贴息支持力度,扩大贷款风险补偿基金、农业投资引导基金规模,推广政府和社会资本合作,撬动更多金融和社会资本投向农业农村。深化农村金融改革,加快信用体系、担保体系、风险补偿机制建设,加快农业保险扩面、增品、提标,深化糖料蔗价格指数保险,探索开展农业巨灾保险。

开放合作 创新格局

改革农业科技体制机制。整合农业科研机构和技术力量,建立农业工程技术协同创新战略联盟和高校协同创新中心,推进资源开放共享与服务平台基地建设。深化农科院所改革,完善自治区、市、县联动的技术研发体系。健全农业科技创新激励机制,落实事业单位科技成果使用处置和收益管理规定,落实科技人员兼职取酬等制度规定,探索“后补助”等方式支持农业科技创新和成果转化。健全农业科技推广体系,深入推行科技特派员制度。完善科技人才培养和引进政策,建立多层次农业科技人才队伍。

广西积极实施走出去、请进来战略,农业对外交流合作形成新格局。十二五期间,广西加强与东盟、非洲、欧盟国家农业国际交流与合作,加大中国-东盟边境动植物疫病防控合作力度,共建中老、中柬、中越农业合作示范项目。务实推动桂台农业合作发展,建设了一批桂台农业合作试验区、示范区和创业园,成为台商在大陆合作开发农业最多的省区之一。拓展深化桂粤、桂闽、桂浙、桂鲁、桂沪等区域农业合作,成功举办全国农业龙头企业广西投资合作洽谈会,逐步形成了多渠道、多层次、全方位、宽领域的农业招商引资与对外合作格局。

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