www.3659699.com:水利部长:探索建立农业水权制度 激发农村水利发展活力

www.3659699.com,4月25日,习近平总书记在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会,强调要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。

吾谷导读:水利在推进农业农村改革发展中肩负着重要使命。如何谱写好三农工作中的水利篇章?记者就此采访了水利部部长陈雷。他表示在深化农村水利体制机制改革方面,要探索建立农业水权制度,不断激发和释放农村水利发展动力和活力。**

4月25日,习近平总书记在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会,强调要坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重,促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。水利在推进农业农村改革发展中肩负着重要使命。如何谱写好三农工作中的水利篇章?记者就此采访了水利部部长陈雷。陈雷表示,习近平总书记的重要讲话,深刻回答了农村改革发展中最关键、最紧要、最现实的重大理论和实践问题,是新形势下推进农村改革发展的科学指南和重要遵循。水利部将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,稳定水利命脉地位,激发水利发展活力,补齐补强水利短板,不断巩固和发展农业农村好形势。

深入领会总书记重要讲话精神,进一步增强做好农村水利工作的责任感和使命感

问:习近平总书记的重要讲话为做好三农工作指明了方向,具体到农村水利工作,如何认识讲话的重要意义?

陈雷:在全面建成小康社会决胜阶段的十三五开局之年,在我国农村改革的主要发源地小岗村,习近平总书记主持召开这次座谈会并发表重要讲话,具有特殊意义。总书记的重要讲话,立足党和国家事业全局,系统总结了改革开放以来农村改革的成功实践和宝贵经验,深刻分析了农业农村发展面临的新形势新特点,精辟阐释了推进农村改革发展的新思想、新理念、新观点,进一步丰富发展了中国特色农业现代化道路的思想理论体系,释放出进一步加强三农工作定海神针的强烈信号,对激发农村活力、加快补齐农业农村短板、奋力开创三农工作新局面具有重要指导意义。

水利是现代农业的命脉,是美丽乡村的根基,是农民群众生产生活的基本条件,也是全面深化农村改革的重要领域。经过长期努力特别是十二五快速发展,我国农村水利建设取得显著成效。全国农田有效灌溉面积和高效节水灌溉面积分别达到9.97亿亩和2.71亿亩,累计解决5.21亿农村人口的饮水安全问题,农村自来水普及率达到76%,洪涝灾害死亡失踪人数大幅降低,在农业用水连续零增长的条件下,保障了粮食产量十二连增。同时,我们要清醒认识到,农村水利还存在许多突出的薄弱环节。一是农业发展面临的生态环境束缚和资源条件制约趋紧,传统用水方式和灌溉模式已经不能适应现代农业发展的要求;二是农村基础设施建设依然相对滞后,农业综合生产能力、农田抵御水旱灾害能力和节水增效能力亟待提高;三是农业兼业化、农民老龄化、农村空心化日益加重,农田水利建设组织难、投入难、管理难等问题更为凸显。

www.3659699.com:水利部长:探索建立农业水权制度 激发农村水利发展活力。解决这些问题,必须把深入学习习近平总书记在农村改革座谈会上的重要讲话,与学习贯彻新时期水利工作方针结合起来,稳定政策、改革创新、持续发展,推动农村水利再上新台阶,为保障国家粮食安全、促进三农持续健康发展提供更加有力的水利支撑。稳定政策,就是要坚持把水利作为基础设施建设的重要支柱,列入公共财政投入的优先领域,纳入农业农村发展的重点任务,持之以恒抓好兴水强农惠民政策落实。改革创新,就是要着眼我国农村改革大局,加快建立与三农发展要求相协调的农村水利发展体制机制,不断健全完善农村水治理体系。持续发展,就是要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务,加快建设一批打基础、管长远、利发展、惠民生的水利工程,补齐补强水利基础设施这个全面建成小康社会短板中的短板。

深化农村水利体制机制改革,不断激发和释放农村水利发展动力和活力

www.3659699.com:水利部长:探索建立农业水权制度 激发农村水利发展活力。www.3659699.com:水利部长:探索建立农业水权制度 激发农村水利发展活力。问:当前农村水利发展还存在体制机制方面的制约,如何完善农村水治理体系?

陈雷:深化改革是解决农业农村发展各种矛盾和问题的关键一招,也是推动农村水利发展的动力源泉。水利部将坚持政府作用和市场机制两手发力,着力深化农村水利体制机制改革,激发和释放农村水利发展动力和活力。

一是探索建立农业水权制度。落实最严格水资源管理制度,加强农业用水需求管理,逐步建立农业用水总量控制和定额管理制度。稳步开展水资源使用权确权登记,鼓励农业灌溉节约水量在区域间、行业间、用水合作组织间、用水户间进行转让,积极培育水权交易市场。二是建立和完善多元化投入机制。稳定和增加各级公共财政投入,用好专项过桥贷款、专项建设基金、抵押补充贷款(PSL)、融资担保等扶持政策,通过PPP等方式鼓励和引导社会资本参与水利工程建设和运营。三是加快完善农业水价形成机制。探索实行农业用水分类定价,逐步实行超定额累进加价制度,建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制,促进农业节水增效,保障农田水利工程良性运行。四是创新农村水利工程建设模式。通过以奖代补、先建后补、项目扶持、信贷支持等政策措施,调动农民群众和各类市场主体参与农村水利,大力探索适合小型农村水利工程特点的项目建设管理模式。五是深化农村水利设施产权制度改革。按照谁投资、谁所有的原则,明确农村水利工程的所有权和使用权,允许财政补助形成的小型农村水利设施资产由农民、农民用水合作组织、新型农业经营主体等持有和管护。六是健全基层水利服务体系。进一步健全乡镇或流域水利站,支持农民用水合作组织创新发展并逐步成为小型农村水利工程建设和管护的主体,健全防汛抗旱、灌排服务等专业化服务组织,落实农村河湖管理责任主体,积极推广河长制。

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