www.3659699.com我市农企积极应对日本农药残留新壁垒

我国茶叶出口面临哪些困难
技术壁垒越来越严重。近几年,茶叶进口国不断增加茶叶农残检测项目,提高进口茶叶的农残限量标准。如日本公布的《食品中农业化学品残留肯定列表制度》中涉及茶叶检…

www.3659699.com我市农企积极应对日本农药残留新壁垒。技术壁垒越来越严重。近几年,茶叶进口国不断增加茶叶农残检测项目,提高进口茶叶的农残限量标准。如日本公布的《食品中农业化学品残留肯定列表制度》中涉及茶叶检测项目有276种,且检出限量都为0.01mg/kg。欧盟2010年发布的对茶叶的农残限量达453项,比ECT149/2008法令中有关茶叶的农药检测项目新增170种,茶叶农残限量标准日趋严格。

www.3659699.com ,(记者慎海雄 姚玉洁
冯源)今年5月29日开始,日本针对进口农产品的新规定《食品中残留农业化学品肯定列表制度》将付诸实施。这项制度涉及了所有农业化学品的管理,范围之广、标准之严前所未有。日本是我国农产品出口大市场,这一新标准将大大提高我国农产品企业的出口成本。其他一些国家和地区仿效日本,正在研究制订类似标准。

www.3659699.com我市农企积极应对日本农药残留新壁垒。5月29日,日本一项专门针对进口农产品的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》正式实施,规定凡是输日食品、农产品中农业化学品残留不符合“肯定列表制度”规定的,不得进口或销售。“肯定列表制度”涉及对所有农业化学品的管理,制定了四种限量标准,包括“禁用物质”、“暂定最大残留限量标准”、“一律限量标准”和“豁免物质”清单,这将大大增加我市输日食品、农产品的贸易成本,减缓通关速度,严重影响我食品、农产品的对日贸易。
与日本现行的农残检测制度相比,“肯定列表制度”主要有两大变化。一是对农产品检测项目设限数量大幅增加。新增了51392条检测项目,涉及264类食品的734种化学品残留。每类食品、农产品的残留检测项目平均达到200项。二是对农产品中化学残留限量标准要求更为严格。要求每公斤农产品的化学残留物含量不得超过0.01毫克。
日本是我市农产品出口的第一大市场。2005年,我市农副产品出口总额5.56亿美元,其中对日出口达3.12亿美元,占总额的56%,而且我市不少出口企业只进行对日出口,产品单一,新制度的实施将给这些企业带来巨大影响。
面对日本农产品出口新壁垒,我市生产企业积极应对,严格管理,实现“源头有控制、过程有追溯、质量有保证”。
一、广泛推广标准化管理。以无公害农产品产地和农业龙头企业基地为龙头,加快推广标准化管理制度,完善标准化体系,建立起从源头、田头、车间的标准化生产模式,提高产品质量的可控能力。
二、实施农产品的可追溯制度。通过对种植、养殖基地的检验检疫备案制度和产品上市的标识制度,加强农产品质量的责任意识,不断增强农产品质量的可诉性。
三、加强出口农产品的检测能力。面对严峻形势,我市农产品加工企业早谋划、早行动。在对日农产品出口集中的慈溪市,早在3月份,就开展了对400多位蔬菜基地负责人和种植大户的管理培训,有的企业还成立了农残巡查小组,加强监督和检测。同时,为扭转被动局面,许多企业加快技术储备,增强检测设备的软硬件投入。目前,已有海通食品、徐龙鳗业等8家龙头出口企业斥资建立了企业自己的农残检测实验室。

技术壁垒越来越严重。近几年,茶叶进口国不断增加茶叶农残检测项目,提高进口茶叶的农残限量标准。如日本公布的《食品中农业化学品残留肯定列表制度》中涉及茶叶检测项目有276种,且检出限量都为0.01mg/kg。欧盟2010年发布的对茶叶的农残限量达453项,比ECT149/2008法令中有关茶叶的农药检测项目新增170种,茶叶农残限量标准日趋严格。

www.3659699.com我市农企积极应对日本农药残留新壁垒。检测费用不断增加。欧美茶叶采购商要求苛刻,对茶叶检测指定欧陆等国际检测机构,茶叶样品的常规项目检测费高达5000多元,大型企业全年检测费用高达数百万元。

面对这一壁垒,许多农副产品出口企业和专家呼吁政府有关部门和企业共同行动,应对“狼真的来了”的危机。

检测费用不断增加。欧美茶叶采购商要求苛刻,对茶叶检测指定欧陆等国际检测机构,茶叶样品的常规项目检测费高达5000多元,大型企业全年检测费用高达数百万元。

基地建设及技术改造投入大。为适应国际市场需求,企业每年需对部分出口基地及工厂进行改造,当前商务部门对企业的出口基地建设及技术改造没有财政资金支持,企业资金投入负担加重。

“世界上最苛刻的农残比”

基地建设及技术改造投入大。为适应国际市场需求,企业每年需对部分出口基地及工厂进行改造,当前商务部门对企业的出口基地建设及技术改造没有财政资金支持,企业资金投入负担加重。

国际贸易风险增加。当前国际局势不稳定,局部战争和紧张、动荡时有发生,如乌克兰危机,俄罗斯货币危机都加剧了茶叶出口风险。

杭州天福生物科技有限公司是国内目前中华鳖出口量最大的企业。公司总经理张建人告诉记者:近年来国内养鳖业一直不景气,许多养殖户濒临破产,天福公司率先拓展了国际市场,将人工养殖的中华鳖出口到了韩国、美国和日本等国家与地区。由于国际市场价格比国内高约一倍,而且比较稳定,日韩等国对我国出口的中华鳖的品质开始认同,因此出口量节节攀升。

国际贸易风险增加。当前国际局势不稳定,局部战争和紧张、动荡时有发生,如乌克兰危机,俄罗斯货币危机都加剧了茶叶出口风险。湘集

令张建人忧虑的是,日本“肯定列表”制度即将实施,我国商检部门加强了出口活检。现在平均一次检验费用至少1000元,相当于过去的10倍,而且有的项目的检验费非常高;一旦日本的“肯定列表”实施,五花八门的农药残留、金属残留等检验项目将出台,中国不少农副产品出口企业很可能被检验费压垮,更谈不上参与国际竞争。

日本当前初步设定的进口农产品残留物限量标准是63种2470项,“肯定列表”新增了51392个限量,涉及264类食品中的734种化学品残留,同时禁止使用15种农药、兽药,这使得农产品检测项目成倍增加。

“肯定列表”制度分为“暂定标准”和“一律标准”,前者对734种农药、兽药及饲料添加剂设定1万多个最大允许残留标准;后者则对尚不属于具体“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂,设定0.01ppm(即0.01毫克/千克),也就是说,每100吨农产品中,化学品残留量不允许超过1克。一旦输日食品中残留物含量超过这一标准,将被禁止进口或流通,堪称“世界上最苛刻的农残比”。

国家质检总局进出口食品安全局唐光江表示,日本“肯定列表”制度下每种食品、农产品涉及的残留限量标准平均为200项,有的甚至超过400项。这一制度实施以后,检测项目预计将增加5倍以上:如猪肉的检测项目将从原来的25个,飙升至428个;茶叶的检测项目将从89个增加到276个;大米则将从原来的129个检测项目增加到579个。

而在“暂定标准”中,我国尚没有限量标准的农业化学品达492种、33418项,涉及食品、农产品262种;对同一种产品,日本暂定标准指标严于我国现行标准的有74种247项。

专家认为,“肯定列表”制度反映出近年来国际贸易中的新动态,即进口国市场设置的技术性贸易壁垒,已从微观技术化向宏观制度化层面转变。

江苏省外经贸厅外贸处副处长周晓阳表示,日本“肯定列表”制度下的食品安全风险保护水平明显高于日本现有的风险保护水平。而且,由于对每种产品制定的限量标准众多,给日本执法者在执行上留出了很大的随意性空间,从而可能对我国输日农产品构成潜在的歧视性威胁。

我国1/3的出口食品、农产品“头悬利剑”

日本是我国食品、农产品出口的大市场,占我国食品、农产品出口总量的32%,“肯定列表”制度的实施将大幅抬高出口技术门槛,直接影响我国近80亿美元的农产品出口额,涉及到6000多家对日农产品出口企业。

唐光江说:“‘肯定列表’制度将不仅延长我国对日出口农产品检验周期,减慢通关速度,还将大幅增加出口成本。”

我国对日出口主要为水产品、肉类、蔬菜、水果及其制品,山东、辽宁、浙江、福建、河北等主要出口地区,对日出口占其农产品出口总量的比重分别达39%、49%、41%、49%和47%,出口受阻将对这些地区的经济发展和农民增收造成不利影响。

周晓阳认为,“肯定列表”制度将变成更易动用的贸易壁垒工具。在这个制度实施之前,日本如想限制某国农产品对其出口,必须先制订相关的检测标准,之后向各WTO成员提出申请,征得所有成员相关机构审议通过后方可实施,前后需要大约两年时间。但根据“肯定列表”制度,没有参照标准的农药残留均可执行“一律标准”,日本可以随时指定检测一个我国从来没有检测过,同时也未重视过的农药残留,一旦超标便能限制进口。

应对“肯定列表”制度,呼唤农兽药残留可追溯体系

据悉,日本“肯定列表”制度第一稿公布之后,我国商务部开展了一系列应对工作。经过交涉,日本承认“肯定列表”中所设部分“暂定标准”未经风险评估,并在一些具体项目上作了让步和调整。此外,商务部先后在北京、福建、浙江、山东、辽宁举办了数场大型免费培训活动,累计培训2500多人,帮助企业调整生产,维护行业利益。
记者在采访中发现,应对“肯定列表”,当务之急须在我国建立健全有效的农药、兽药残留监控体系,及时储备检测技术,提高检测能力,改进检验检疫监管模式。对出口食品农产品原料种植场、养殖场全面推行检验检疫备案管理制度,要求企业建立出口食品农兽药残留追溯和控制体系,做到“源头能控制、过程可追溯、质量有保证”。
首先,应缩小我国农产品安全技术标准与国际要求之间的差距,尽快出台与国际接轨的农药、兽药残留量检测国家标准。我国食品安全管理体系尚不健全,国内国外两个市场、两种标准。我国目前仅制定了137种农药的477项残留限量标准,98种兽药的658项残留限量标准。

其次,尽快提高我国农药、兽药的检测技术与设备水平。日本“肯定列表”提到的231种兽药和饲料添加剂,我国现有的检测方法仅能覆盖76种,其余155种我国目前尚未建立相应的检测方法。
当前唯一正确的选择是趋利避害,加快实施“扶优限劣”

许多农产品出口大户认为,由于“肯定列表”是进口国提出的,我们对其检验项目的回旋余地并不大,只能直面现实,因势利导。当前唯一正确的选择是趋利避害,加快实施“扶优限劣”政策,让优质农副产品打出去,不能让一粒老鼠屎坏了一锅粥。

杭州天福公司张建人认为,如果中国农产品确实在残留问题上被人家拒之门外,只能自找原因,但现在的一个突出问题是:国内多如牛毛的检验费用如果完全采取“羊毛出在羊身上”的办法,让农业企业和农户承担,有欠公平和合理。

据了解,为了配合“肯定列表”制度的实施,我国的检验机构要增添许多设备,有的设备比较贵。而这些检验检疫部门又是事业单位,需要“自我消化”设备费用,只能采取收费的方法。但许多人士认为,面对“肯定列表”这样的特殊情况,国家应该将扶持“三农”的政策体现在帮助农业企业和农户渡过难关上,不能将农副产品的出口与工业品一样对待。

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