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涞源脱贫“一搬解五难” 温勇立崔志国
河北省涞源县烟煤洞乡土安村,搬迁之后村民不仅住进了宽敞明亮的新房,83%的村民实现了就业和创业,人均收入从原来的2548元提高到了现在的3…

□记者 李铁兵 通讯员 温勇立 崔志国

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太行深山村桃木疙瘩村重生记
新华社石家庄5月31日电题:太行深山村桃木疙瘩村重生记
新华社记者齐雷杰、许苏培、李继伟
最后几户村民搬走后,桃木疙瘩村比原来更加沉寂:7栋破旧的土坯、石头砌成的房屋,静静矗立在空旷山坳里。野猪闯进了村民们废弃的院落里。
桃木疙瘩新村则在涞源县城福泽园小区重生。小区有40多栋多层的楼房,容纳了1万多名易地扶贫搬迁村民。“活了大半辈子,原来做梦都不敢想,这辈子咱还能住上县城的楼房。”58岁的桃木疙瘩村村民吕成文说。
老桃木疙瘩村位于河北省西北部太行山、燕山交界处,被海拔近2000米的山峰环抱着。它是河北省深度贫困县——保定市涞源县东团堡乡箭杆河村的14个自然村之一。这些自然村共有796口人,却分散在不同山坳里,走一圈下来有几十公里。其中,一些村庄距离能走车的道路10公里。
“好几辈人了,困在深山里受穷,就好像是宿命。”吕成文说,桃木疙瘩村距县城约75公里,到乡里要走13公里坑洼不平的山路。冬天大雪封山,几乎无法出去。高山上气温低,四五月份山顶还有雪,每年5月份才开始在山坡地里种点土豆和莜麦。农闲时节,刨点药材,放放羊,“一年收入不到2000元。”
困居深山,维持生存都不容易。箭杆河村有的自然村几乎没有手机信号,没有自行车能走的路,交通基本靠两条腿,或者骑骡子。一些村庄吃水艰难。吕成文说,村里没有水井,想吃水,冬天弄上雪在大铁锅里烧化了,夏天接雨水澄清一下。春秋季节,要拎着塑料桶下到山沟底部,灌上水再背回家,一家人省着用。洗脸盆里水都黑了,都舍不得倒。夏天在山沟小溪里冲一下,就算洗澡了,其他季节基本不洗澡。
随着深山区村庄年轻人外出打工,村里剩下老弱病残,脱贫更加艰难。
近年来,脱贫攻坚的春风吹遍太行山每一个角落。桃木疙瘩村等深山区村民困居深山、一生受穷的宿命,终于被打破。涞源县易地扶贫搬迁办公室工作人员邓海英说,作为精准扶贫重要措施,涞源深山区40多个村、1.9万余人实施易地扶贫搬迁。其中,总投资近9亿元的县城安置片区和白石山安置片区共安置了箭杆河村等25个行政村1万多人。
2018年初,吕成文等最后的“山民”挪出“穷窝”,搬进福泽园小区楼房里。“75平方米两居室,我们只需要负担9000元。没有党的好政策,俺们一辈子都买不起这套房。”吕成文说。
城里生活,与山上比简直是“一天一地”:楼房里水、电、暖齐全,再也不用背水吃了。小区配备了卫生院、幼儿园、超市等配套设施。“搬出大山,可算是挪了穷窝,拔了穷根。俺们赶上了好时代!”箭杆河村村委会主任段君章说。
曾经,深山区有老人冬天摔伤,因大雪封山无法到医院救治而去世。现在,村民们教育、医疗、就业等条件都明显改善,卫生院、小学就在家门口,住院费用能报销不少。从幼儿园到高中,涞源县孩子们享受15年免费教育,一些学生还能获得补助。
福泽园小区附近,政府配建了产业园区,沛福箱包加工厂等3家劳动密集型企业就近招工,搬迁下山的村民家门口就能做计件工,每月能收入一两千元。生活好了,原来打光棍的多名小伙子都娶上了媳妇。
像桃木疙瘩村一样,河北省太行山、燕山等深山区村民“改命”的故事,正在继续上演。保定市扶贫办副主任段丽军说,到今年10月底,保定7个县将有近5万名群众搬离深山。
河北原有45个国定贫困县、17个省定贫困县,499万贫困人口。经过多措并举持续攻坚,去年全省65万贫困人口脱贫、21个贫困县摘帽。目前还有张家口、承德、保定等地13个贫困县、39.95万贫困人口,预计明年上半年所有贫困人口将全面脱贫。

温勇立崔志国

涞源县烟煤洞乡土安村搬迁之后,百姓不仅住进了宽敞明亮的新房,83%搬迁群众实现了就业和创业的梦想,人均收入从原来的2548元提高到了现在的3425元,这成了涞源县易地搬迁的一个缩影。在新村开饭店的村民张国斌高兴地说:“生意开张以来,已经挣到了3万多元,这是他搬迁之后淘到的第一桶金,而且还带动了本村7名群众就业。”

www.3659699.com ,村民吕成文站在废弃的桃木疙瘩村自家房屋前。新华社记者齐雷杰摄

河北省涞源县烟煤洞乡土安村,搬迁之后村民不仅住进了宽敞明亮的新房,83%的村民实现了就业和创业,人均收入从原来的2548元提高到了现在的3425元,扶贫效果立竿见影。这成了该县实施异地搬迁、推进精准脱贫的鲜明例证。

近年来,涞源县委、县政府以百姓的切身利益为出发点,统筹考虑移民搬迁与就业创业、生态改善和社会治理的关系,通过易地搬迁解决百姓的生存环境之忧、脱贫致富之忧、资源荒废之忧,实现安心搬迁、稳定脱贫、和谐发展的目标。

新华社石家庄6月14日电(记者齐雷杰、李继伟、许苏培)桃木疙瘩村只有7栋土坯、石头砌成的破旧房屋。搬出深山前,58岁的村民吕成文和妻子苑改凤很少下山。生活主要靠山坡地里种点土豆和莜麦,农闲时刨药材、放放羊,一年收入不到2000元。

涞源是国家扶贫开发工作重点县,全县有贫困人口5.7万多人,涉及17个乡镇152个行政村,其中有86个村庄基础生产生活条件较差,生活在“行路难、吃水难、用电难、上学难、就医难”的环境中,“因地致贫”现象明显。

一朝搬迁,解百年之忧

这里距最近的县城涞源75公里,每到大雪封山便无法出山。“俺们冬天吃雪水、夏天吃雨水,春秋季节拎着塑料桶下到山沟底部背水吃,一年到头基本不洗澡。”吕成文回忆说。

土安村位于涞源县东北部深山区,距县城33公里,343户、1026人,散居在16平方公里的37个自然村里,村干部“下一次乡”都要半个月,土房子、破屋子是贫困群众祖祖辈辈生活的居所,手绢田、草帽田是他们世世代代赖以生存的依靠。拔掉穷根的办法只有搬迁一条出路。

涞源是国家扶贫开发工作重点县,全县有贫困人口5.7万多人,涉及17个乡镇152个行政村,其中有86个村庄基础生产生活条件较差,生活在行路难、吃水难、用电难、上学难、就医难的“五难”环境当中。

吕成文的“类原始”生活,是涞源贫困深山区农民生活的一个缩影。涞源县距北京核心区域虽然只有200多公里,但土地稀缺而贫瘠,出行、吃水、看病等都有困难。有的深山区村庄几乎没有手机信号,没有自行车能走的硬化道路,交通基本靠走路或者骑骡子。

7月29日,村民张国斌正在自己经营的流动饭店的餐桌间忙碌着,生意开张以来,他已经挣到3万多元,这是他搬迁之后淘到的第一桶金,而且还带动了本村7名群众就业。他说:“我们也不懒,但是过去想做生意没有市场,想搬出来没有钱,其实等于困在了那里,只能种地收粮,解决温饱,自给自足。”像这样的村,涞源县已经相继搬出了大大小小30多个,1万多人因此受益。

土安村位于涞源县东北部深山区,距县城33公里,343户、1026人,散居在16平方公里的37个自然村里,村干部下一次乡都要半个月。土房子、破屋子是贫困群众祖祖辈辈生活的居所,手绢田、草帽田是他们世世代代赖以生存的依靠,拔掉穷根的办法只有搬迁一条出路。

在脱贫攻坚中,“易地搬迁”作为精准脱贫重要措施,正在改变千千万万“山民”的命运。

按照涞源县以搬迁为突破口脱贫攻坚的整体方案,从2016-2017年底,该县将要把贫困人口中的47.5%,2.7万多人,再加上同步搬迁的8000多人一并搬出深山,告别穷乡僻壤,这将创造该县历史上的奇迹。

www.3659699.com:中夏族民共和国环首都贫穷地区都市人加快脱贫走向新生活。日前,记者来到从深山区搬下来的土安村。正在餐桌间忙碌的村民张国斌告诉记者:“搬迁之前,我们想做生意没有市场,想搬出来没有钱,等于困在了那里,只能种地收粮解决温饱;搬迁之后,村民们都在谋划未来的好日子,干劲可足了!”

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2016年以来,涞源总共规划了县城片区、白石山片区、南道神片区、塔崖驿片区、卜荷片区等五个易地搬迁片区,共安置28个村1万多人。2017年还将启动55个村、7000多户、2万多人的搬迁工作,总建设面积1000多亩,共需投入资金21.6亿元。

www.3659699.com:中夏族民共和国环首都贫穷地区都市人加快脱贫走向新生活。在涞源,像土安这样的村已经相继搬出了大大小小30多个,1万多人因此受益。

www.3659699.com:中夏族民共和国环首都贫穷地区都市人加快脱贫走向新生活。这是桃木疙瘩村村民们废弃的破旧房屋。新华社记者李继伟摄

如今,走进涞源各个搬迁片区,到处是如火如荼的劳动场面,5个片区全部开工,县城片区短短6个月44栋楼房已全部封顶,商超、广场、卫生室等基础设施正在同步建设。

据涞源县县长周峰介绍,2016年—2017年底,该县将要把47.5%的贫困人口2.7万多人,再加上同步搬迁的8000多人一并搬出深山,告别穷乡僻壤,这是涞源县历史上绝无仅有的移民工程。

涞源县易地扶贫搬迁办公室工作人员邓海英说,涞源对深山区“不太适宜人类居住”的40多个村、1.9万余人实施易地扶贫搬迁。其中,总投资近9亿元的涞源县城安置片区和白石山安置片区,共安置了桃木疙瘩村所属的箭杆河村等25个行政村1万多人。

搬出深山只是迈开第一步,更重要的是必须保证这些人有事干有收入。为此,涞源县已经在指导各个贫困村将房屋、山场、土地统一规划和招商,村民可以通过转让、参股、出工等方式参与开发,盘活各种资源,打造生态涵养区、休闲度假区、乡村旅游区,成为拿股金、租金、薪金的“三金农民”。

去年,涞源总共规划了县城片区、白石山片区、南道神片区、塔崖驿片区、卜荷片区等5个易地搬迁片区,共安置28个村1万多人,今年还将启动55个村、7000多户、2万多人的搬迁工作,总建设面积1000多亩,共需投入资金21.6亿元。

www.3659699.com:中夏族民共和国环首都贫穷地区都市人加快脱贫走向新生活。去年1月初,吕成文一家只需负担9000元,就搬进了县城福泽园小区75平方米楼房里。

鸡年春节刚过,记者在各个搬迁片区发现,到处都是如火如荼的劳动景象。5个片区全部开工,县城片区短短6个月44栋楼房全部封顶,商超、广场、卫生室等基础设施正在同步建设……

“搬出大山,可算是挪了穷窝。城里生活与山上比,简直是‘一天一地’。”箭杆河村村委会主任段君章说,楼房水、电、暖齐全,小区配备卫生院、幼儿园、超市等配套设施。

一条新路,解致富之忧

社区附近配建了现代农业和工业产业园区,多家劳动密集型企业就近招工,下山的村民家门口就能上班,月薪一两千元。搬进县城楼房后,原来打光棍的多名小伙娶了媳妇。

臧称心是白石山镇荆山口村的一户普通贫困户,2016年借助首届省旅发大会的东风,筹资10多万元,建起了农家院,光一个黄金周就收入了5万多元。

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在这条以白石山景区为中心的旅游产业带上,13个贫困村中的50%贫困群众依靠农家院、手工坊、超市、特产店等相关产业,找到了就业或者创业的门路,扶贫效果明显。

涞源县搬迁下山的深山区村民们在社区附近的产业园区工作。新华社记者齐雷杰摄

事实证明,搬迁不光是建房的问题,还要考虑置业,如何让搬出来的群众找到就业和创业的机会才是搬迁的核心。因此,该县在搬迁目的地的选择上坚持“三个靠拢”,即向产业聚集区靠拢、向中心乡镇靠拢、向主城区靠拢,形成了“双区同建”“城乡统筹”的搬迁模式,片区跟着产业走,搬迁围着城镇转,要么不搬,搬就搬好。

为保障贫困人口稳定脱贫,政府除了修建易地搬迁小区、改善基础设施外,还在村民就业、教育、医疗、社保等方面安排了多项政策。从幼儿园到高中,涞源县实行15年免费教育。贫困户住院看病能报销一大部分费用。

依托谷子、中草药、柴鸡养殖等生态种植养殖行业的传统优势,建设现代农业园产业区;依托白石山等山水资源,发展全域旅游;通过招商引资,发展户外休闲用品基地、农产品加工仓储物流园区、手工加工业等劳动密集型产业园区;边盖房,边置业,在扶贫开发工作中初步形成了“县有片区、乡有产业、村有项目、户有支撑”的发展格局。

常年大病、身患残疾、年老孤寡而丧失劳动能力的贫困人口,也能通过光伏扶贫获得稳定收入,月月有分红,长期有保障。“去年5月到现在,我家拿到了光伏扶贫分红3900元。”涞源县金家井乡寨沟门村贫困户刘八月说。

据了解,该县在易地搬迁规划中规划建设的产业园区占地达到了2400多亩,可以吸纳劳动力14000多人。

国网涞源县供电公司发展建设部主任刘浩然说,近年来涞源完成了100多座光伏扶贫电站并网接入电力配套工程,电站已全部并网发电。截至今年5月底,共发电5891万度、产生收益6644万多元。光伏电站收益对全县152个贫困村全覆盖,受益贫困户8800多户,每户每年可增收3000元以上。

一个理念,解后顾之忧

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近日,留家庄乡的工作人员走进郑漕沟村搬迁户张志刚家。张志刚把自己的纠结告诉了大家:“政府给了新房子,这是做梦都想不到的好事。但是这些旧房子还有土地,一走就荒废了,留着没用,扔了可惜,这咋办?”

福泽园小区入口处。新华社记者齐雷杰摄

老家难舍,故土难离,张志刚的纠结也是所有贫困群众是否动迁的顾虑之一。

涞源是环首都贫困山区加速脱贫的一个缩影。河北省政府数据显示,河北原有499万贫困人口。经过多措并举持续攻坚,目前还有13个贫困县、39.95万贫困人口,主要集中在张家口、承德、保定,预计明年上半年所有贫困人口可全面脱贫。

“十三五”期间,涞源县扶贫搬迁共涉及17个乡镇、80多个村,村域面积达到700多平方公里,占到全县县域总面积的近三分之一,其中房屋3万多间,村庄建设占地3000多亩。真要是把这些房子撂倒、土地撂荒,无论对百姓还是对政府都是一种资源浪费。

涞源县是北京的西大门,在京津冀协同发展的区域定位中,这里是生态支撑和休闲度假区。因此,该县在新一轮的易地搬迁规划中,明确提出了“跳出贫困说贫困、走出涞源看涞源”的工作理念,统筹新居与旧舍,扶贫攻坚与长远发展,避免资源浪费。

该县决定,百姓搬出之后,把贫困村的房屋、山场、土地进行统一规划和招商。百姓可以通过转让、参股、出工等方式参与开发,盘活资源,打造生态涵养区、休闲度假区、乡村旅游区,让群众从中再获收益。

2016年,浙江桐庐的一家公司慧眼独具,借旅发大会东风,在荆山口村利用3户农民的旧房子,投入资金300多万元,建成了一处别具特色的精品民宿,仅一个黄金周就收益7万多元,实现了企业与百姓的共赢。这进一步坚定了该县发展乡村旅游的信心和决心。

涞源县委书记李自贤说:“贫困是涞源发展中历史遗留下的‘症结’,也是干部群众的‘心结’。解开这个结,不仅是造福贫困百姓也造福了所有涞源人,同时造福了社会的长远发展。”

伴随着浩大的易地搬迁扶贫开发工程的实施,涞源县城镇人口将增加1.5万人,城镇化率提升5.5个百分点,城镇化的红利在涞源未来的发展中将逐步释放。

伴随着生态建设的实施,涞源封山育林面积将新增20多万亩,森林覆盖率提高5.5个百分点,山清水秀的涞源将更具魅力。

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