www.3659699.com【岳阳】“村村通客车”体系十四:【当阳经验】完成村庄旅客运输全覆盖 营造城市和村落交通一盘棋

本报讯4月20日上午,湖北当阳市最北端、距市区53公里的淯溪镇库区村廖家垭村开通了客运班车。至此,当阳市3个…

农村乘客进城购物归来 易石轩 摄通村客车行驶在乡村道路上 易石轩 摄
中新网宜昌4月27日电 题:湖北宜昌:通村客运为农村发展…
农村乘客进城购物归来 易石轩 摄通村客车行驶在乡村道路上 易石轩 摄

www.3659699.com ,宜昌当阳市是全省率先建设通村、通组公路的县市之一,2014年通车里程达到2200公里。全省“村村通客车”行动启动后,当阳市精心部署、快速行动、强力推进,在巩固原有成果的基础上,加快实现农村客运全覆盖,着力构建城乡交通“一盘棋”。

本报讯4月20日上午,湖北当阳市最北端、距市区53公里的淯溪镇库区村廖家垭村开通了客运班车。至此,当阳市3个库区村的通车问题彻底解决,2800多库区群众出行不再难,全市全面实现了“村村通客车”。

中新网宜昌4月27日电 题:湖北宜昌:通村客运为农村发展“添油加速”

2013年,我省鏖战10载实现了“村村通公路”;去年年底,省委、省政府又将“村村通客车”列为“一号工程”,并将其纳入到“三万活动”主题内容。仅仅5个月,我省“村村通客车”覆盖率达到95%,不仅有效解决了农民群众便捷出行的迫切需要,更带动了农村社会经济的全面发展。

一、高点定位,强力推动,制定一个规划统揽全局

“村村通客车”活动开展以来,当阳市将解决廖家垭、同明、前明3个库区村出行难问题作为重中之重进行办理。市交通部门争取资金1300多万元,对当阳至陈院路段实施改造升级;争取100多万元专款资金对月潭河渡口渡船进行改造;筹资50多万元对廖家垭村级公路基础设施提档升级,拓宽路肩、新建候车亭、招呼站、候船室,增设凸面镜、钢护栏、减速板等设施,使廖家垭村交通环境明显改善。

作者 刘良伟 郭晓莹

路通了,车来了,村变了—从“村村通”到“村村变”,这背后有太多的故事可以讲述。

一是领导重视,亲力亲为推动。市委、市政府高度重视本次活动,第一时间召开专题会议讨论研究,提出将“村村通”作为一项重大政治任务和今年的“1号工程”来抓。上级领导也对我们的工作给予了大力支持。省农垦局朱汉桥局长亲自带队到驻点村植树、赠书、授农技,送来了近千万的项目资金。宜昌市委副书记王兴於、副市长袁卫东以及宜昌市“三万办”的领导,多次到当阳调研指导工作,为我们开展活动指明了方向。

责任编辑:雍敏

宽阔的马路,优美的景致,一辆辆巴士穿梭在乡村田园之间,在阳光下闪耀着光芒,这是记者日前在湖北省宜昌市各乡村看到的景象。得益于“村村通客车”工程的实施,边远地区的农民坐上了“方便车”、“经济车”、“安全车”,出行更便捷,城乡交流更频繁,资源流动更顺畅,为农村发展“添油加速”。

水陆接驳 库区村民不再“与世隔绝”

二是谋划细致,工作任务明确。活动刚一启动,我们就安排工作专班进村入户,对农村客运实际运行情况进行深入调研。通过调查摸底,确定全市需要优化和增加的农村客运线路24条,加宽路基路面430公里,增设错车台1184个,改造超标纵坡2540米,维修危桥34座,涉及总里程728公里。我们又完成了“村村通客车”投资估算汇总表和建设任务分解表,由各镇、村会同交通部门建立“一村一档”,责任到人,进一步明确了工作任务和工程进度。

农民出行便捷起来

“铛铛铛—”昨日,伴随着渡船的马达声,宜昌当阳市淯溪镇廖家垭村四组村民余光银眯着眼地向对岸望去,小孙子正等着爷爷的到来。

三是规划先行,网络体系完善。在调查摸底的基础上,我们结合农村客运实际运行情况,投入50万元编制了《城市公共交通发展规划》和《农村客运发展规划》两项规划。在线路设计中,注重以干带支、干支互补、城乡贯通,努力实现城乡客运微循环,不断完善市-镇、镇-镇、镇-村三级网络体系,着力提高运行效率和经营效益。全市9个客运站、1202个候车亭、24条运行线路、214台客运班车,构建了城乡客运一体化网络。

“廖家垭村是当阳最偏远的村,这样的村都通了客车,我们还有什么借口不能实现村村通客车?”当阳市交通局局长杨兴中的一番话,引来一片叫好声。

廖家垭村位于当阳市最北部,被漳河水库三面包围,以往去一趟市区要绕行30多公里。“有时候一年也去不了一趟市区,主要是太麻烦了。摩托车转汽车,汽车再转汽车,光路上的时间就要折腾三四个小时。”余光银说。

二、示范带动,以线带面,构筑一张路网覆盖全市

廖家垭村位于当阳市最北端,南面的漳河水库成“s”型将其隔离成一个半岛。全村1104人,因基础设施差、地广人稀,无客车、过河贵等问题,出行十分困难。

今年初,我省启动第六轮“三万”活动,如何让地理条件特殊的廖家垭村通客车,被摆上当阳市委、市政府的议事日程。“当时我们准备了两套方案,大家争得面红耳赤。”当阳市交通局局长杨兴中介绍,一是提升改造廖家垭至荆门市东宝区马河镇的县道,让村民出门有车坐即可,投资少、工程量小;二是水陆接驳,为这个库区山村修路、造船,直通当阳市区,显然投资高、难度大。

一是结合实际扩大公交覆盖面。把城区公交开进村,充分利用现有交通资源,节约了新增农村客运的成本。为此,我们投入1440万元将原有的50辆载客16人的柴油公交车,全部更新为载客50人的LNG新能源公交车,同时新建了18个港湾站台,新增行车线路1条,延伸线路4条,行车里程由52.5公里延伸至72公里,覆盖了城区周边17个行政村以及坝陵工业园和金桥工业园。新的公交车增加了行车记录、语音报站、GPS定位等多项功能,极大的方便了城郊居民的日常出行。

“村村通客车”活动开展以来,当阳市将解决廖家垭等3个库区村出行难问题作为重中之重进行办理。交通部门通过统筹协调,确保水陆班次的无缝对接,2800多库区群众出行不再难。

几经调研,当阳市选择了后者,并确定“必须通、长期通”的目标。3月下旬,一条“班车-轮渡-班车”的客运班线接入廖家垭村,这个库区山村终于不再与世隔绝。“为了保证开通,我们向省里争取了1300多万元资金。”杨兴中说,目前从当阳县城到月潭河渡口的26公里路面正在改造升级,同时为了保证客车的安全开行,交通局还争取了110万元专款改造驳船。预计4个月后,从廖家垭开往城区的客车,可以直接通过驳船过渡,村民将不再需要换乘。“上船了,大家跟紧点,不要走散了。”记者在廖家垭村采访时,正赶上该村女同志去镇上进行妇检。村民王清秀高兴地说:“方便,便宜。看病、购物都方便多了,以后还能去镇上,买点山里吃不上的‘稀罕菜’了。”

二是突出重点打造两条示范线。为加快推动全市农村客运改造升级,我们从山区、平原居民集中区选定木半路、窑孙路作为“村村通”示范线路加以重点打造。木半路、窑孙路是玉阳、两河、王店、半月4个镇的重要通道,开通这两条镇际客运线路,可覆盖沿线14个行政村,惠及近5万农民群众。针对两条路路面较窄、安保设施不足等问题,市政府投资240万元对两条路43.4公里长的路段,实施了路面加宽、路旁绿化、增设错车台、完善安保设施等工程。全市先后两次召开现场会,要求各镇分别确定建设一条镇级示范线,从而达到以点带面、一线串珠的目的。

2015年初,湖北省委省政府提出了“村村通”客车的工作部署,这对于像廖家垭村这样不通客车的小山村来说,多年的盼望有了结果。

画外音采访中,记者看到,全省很多地市都已完成村组道路的安全改造,舒适的客车正在逐步代替摩的、黑的。如今,“统一着装”的农村客车,行驶在宽阔平坦的水泥路,停靠在醒目亮丽的候车亭,搭载着携带大包小包的乡亲们,在县城、乡镇和村庄之间往来穿梭,成为了一道道蜿蜒在美丽乡村的流动风景线。

三是合理布局实现城乡客运全覆盖。在多年建设通村公路的基础上,当阳市155个行政村中,已通客车的有120个,时通时不通的有32个,未通客车的有3个。为解决这35个村的通车问题,实现城乡客运全覆盖,我们通过合理布局城乡路网结构,开展多样化对接。通过延伸城区公交线路和5条农村线路,解决了泰山、照耀等17个时通时不通的村;通过新增6条线路,解决了满山红、普济寺等15个村的通行问题;通过定班定线、长短线结合、水陆联运,彻底解决了漳河3个库区村长期未通客车的问题。

宜昌市交通运输局局长马宏彦说,宜昌“七山两水一田”,集库区、坝区、山区于一身,全面实现村村通客车的难度大,必须广辟渠道,因需制宜破解通车难题。截至目前,该市筹资4.8亿元实施村村通客车工程,全市行政村通客车率已达93.5%。

客车入村“泥腿子”变身“大老板”

三、集思广益,多方合作,总结一批经验破解难题

责任编辑:雍敏

在远安县洋坪镇蔡家沟村,张治国堪称名人—过去穷得叮当响,如今摇身一变,成了农家乐老板。

一是深入宣传广泛发动群众。经过前几轮“三万”活动,我们得到一个宝贵经验:只要群众发动起来了,再大的难题都能解决。动员会召开后,全市联村县级领导以及87个市直工作组与镇村干部一道,带着印制的1万本工作手册走村入户,集中开展宣传走访活动,极大地激发了广大群众参与“村村通”的热情。在改造拓宽窑孙路的过程中,占用了部分农户田地,由于前期宣传发动到位,群众理解,没花一分钱就把问题解决。

过去有多穷?为了省钱,他每半年才去理一次发;靠县国税局定点帮扶收购其景观树,解决温饱。“过去来拉一车景观树,要把货车开到山脚下,换乘微面到半山腰,再步行半个小时才能到他家,最终一盆一盆地运到山脚下的货车里。一忙就是一整天,累得不成人样。”县国税局工作人员说。

二是广开渠道积极筹集资金。为解决“村村通”行动计划筹资难题,我们采取政府主导、农民参与、社会共建等方式,广泛筹措资金过亿元。市财政今年安排财政专项资金1000万;整合涉农资金1200万,其中国土、农发分别从土地整理和基本农田改造项目中安排640万元和200万元,用于村级道路建设,林业部门投入资金310万元用于村庄道路配套绿化;引导市场主体积极投资参与,公交公司新投资1350万元,对原有老式公交车进行了全部更新;积极向上争取汇报,省、宜昌、当阳三级工作组共帮扶联系村1220万元;淯溪、庙前等镇发挥走出去的“煤老板”多的优势,今年争取捐助用于修路的资金过100万元;发动村集体和农民投资投劳“出”一点,全市81个一事一议项目中,涉及道路建设的有59个,筹资金额104万元,筹劳工日40.6万个。

现在呢?一条通村公路从他家门口经过,越来越多的外地人发现这里竟是一处世外桃源—青山绿水、空气清新。老张灵机一动,利用自家房屋办起了农家乐,所有食材全是自家喂养或种植,每逢节假日顾客盈门。“我们老两口忙不赢了,准备把常年外出打工的儿子喊回来。”老张说。

三是因村制宜推行多样化经营。积极引导4家客运企业对河溶、草埠湖等镇采取区域经营,实行“一公司一片区,一片区多线”模式。通过长短线路搭配、热冷线路捆绑,在乡镇内班线采用线路延伸、开行早中晚班等方式保证群众出行,如当阳至百宝寨线路,每天上下午各发一班至巩河村。对于前明、石马等较偏僻零散且客流量较小的地方,则实行电招、包车、赶集班车等较为灵活的方式。

和老张一样尝到“村村通客车”甜头的还有同村的段玉梅。“路通了,车来了,今年我家还准备把养鸡规模扩大到上千只。”段玉梅拿出自己的笔记本,上面密密麻麻记着账,还有她今年的养殖计划。段玉梅说,今年通村公路加宽了,最近还通了客车,她琢磨着要扩大养殖规模,除了养鸡还要养香菇。

四是上下联动解决未通车的村。紧邻漳河库区的淯溪镇廖家垭、同明、前明3个村,因地理位置所限交通极其不便,以前从未通客车。为解决进出主干路通车问题,积极向省级交通部门争取1300多万元对当陈路进行改造;为解决村内道路不达标的问题,市交通局对这3个村今年新增了10公里农村公路建设指标;为解决库区南北对接问题,宜昌市交通局专项拨款100多万,对月潭河驳船进行了改造;为解决村民出行的问题,本级交运部门与镇村一道,制定了“定线经营”、“水陆接驳”等多种运营形式。解决3个库区村的通车问题,攻克了全市实现“村村通”全覆盖的最后难关。

客车入村前后农民生活的改变,折射出山村里正悄然发生的大变化,蔡家沟村主任李炎鑫说:“村里通了客车,村民发展生产的信心更足了,村里计划进一步扩大石榴园、茶园的种植规模,发展农庄经济,壮大村级经济,让老百姓的生活富裕起来。”

四、落实政策,强化措施,健全一套机制保障长远

画外音在宜昌,“村村通客车”带动“村村通快递”,山区土特产已经实现两天内直达北上广;在红安,“村村通客车”带动休闲农业和乡村旅游点快速发展,提供就业岗位超过5万个,农民人均增收超过3000元;在襄阳市襄州区,“村村通客车”缩短了时间与空间的距离,前往东南沿海地区务工人员明显回潮,就近创业人员越来越多。

www.3659699.com【岳阳】“村村通客车”体系十四:【当阳经验】完成村庄旅客运输全覆盖 营造城市和村落交通一盘棋。一是保障冷僻客运线路经营。考虑到一些偏远村由于运行线路长、客源少,企业经营者无积极性,我们出台了《当阳市人民政府关于加快农村客运发展的意见》,具体落实农村客运在购车、保险、亏损、动态监控等方面的优惠措施。对新增的农村客运一次性给予1万元奖励和1000元动态监管补助,每年发放经营亏损补助7200元,其中淯溪镇3个库区村补助12000元,确保农村客运开得通、留得住,促进“村村通”可持续发展。

机制完善 方能留得住管长久

二是加快农村公路提档升级。针对镇、村公路中存在的公路标准低、安全隐患多等“通而不畅”的问题,安排财政专项资金600万元,对农村客运站场建设、道路改造、安保设施等进行配套奖励,并制定了达标改造方案,促进全市农村公路标准化建设和提档升级。

“车是通了,但能不能长久,我们还是有些担心。”虽然客车通到了村头,但还是有不少村民内心打鼓。“村子里的青壮年大多外出打工,剩下的多是老人和儿童,客车坐一趟2块钱,一天也拉不了几个人,跑一趟还不够油钱。”不仅村民担心,运输企业也心里犯嘀咕。

www.3659699.com【岳阳】“村村通客车”体系十四:【当阳经验】完成村庄旅客运输全覆盖 营造城市和村落交通一盘棋。三是强化农村客运市场监管。顺利实现农村客运村村通目标,安全监管是重点。我们按照政府引导、企业经营、部门联动、属地管理的原则,组织镇、公安、运管、物价、安监等部门建立齐抓共管的联动机制,着力提高农村客运市场管理水平。同时,通过与客运企业签订安全生产责任状,执行标准化考评,进一步完善监管机制,确保农村客运经营“零事故”。

老河口市顺通运业公司总经理田维国给记者算了一笔账:一辆车司机的工资、乘客安全险和油钱一月的成本为9000元左右,而每车平均月收入为3000元左右,一辆车一个月就亏损近6000元。“即便算上国家的燃油补贴,测算下来运营仍是亏损。”

发展农村客运,既是交通工程,也是民生工程、民心工程。我们将以本次会议精神为指导,认真学习兄弟县市的先进经验和做法,再鼓干劲、再添措施、再加力度,确保农村客运长久通、通长久,切实提高广大群众的幸福指数,为实现“五个当阳”作出新的更大的贡献。

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“在市场条件下,要实现‘开得通、留得住、有效益、管长远’的目标,一方面要建立健全通村客运市场化经营机制,推动城镇客班线与通村客班线无缝对接,采取长线配合短线、热线配合冷线的搭配方式,提升运营企业的积极性;另一方面,要建立健全通各种农村客运补贴度,用制度准绳为通村客车健康发展提供保障。”尤习贵如是说。画外音在采访中,记者发现,通过财政补贴、政府购买服务的方式,弥补企业亏损,这已经是全省各级政府的共识。老河口市交通局局长王山宏介绍,老河口引入PPP模式,政府和企业签订合同,政府建立农村客运发展专项资金,每年年初、年中分别给企业预拨40万元,用于客运企业正常运转;年底按照标准对企业进行考核,确定回报率,最终达到政府和民间资本共同购买社会公共服务。“政府补贴先让企业吃上定心丸,而企业通过提高服务,吸引客源挣利润。同时要培育好市场,让客车成为老百姓出行的首选。”王山宏说。

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