西藏省种植业村落厅关于提升当前农业安全生产专门的职业的通报

西藏省种植业村落厅关于提升当前农业安全生产专门的职业的通报。海洋渔业是公认的高风险行业。日照市是山东省重点海洋与渔业市之一,有渔民1.6万人、规模渔港12个、渔船4642艘。“十二五”期间,日照市海上渔业安全生产事故总起数下降32%,渔业…

西藏省种植业村落厅关于提升当前农业安全生产专门的职业的通报。海洋渔业是公认的高风险行业。日照是山东省重点海洋与渔业市之一,有渔民1.6万人、规模渔港12个、渔船4642艘。而在“十二五”期间,日照市海上渔业安全生产事故总起数下降32%,渔业互保赔付率多年维持在20%以下,为全国赔付率最低的市之一。
实行“人、船、港”三位一体管控,建立健全市、区、镇、村四级监管体系,日照市独具特色的“五渔共治、五策控防”渔业安全生产管理机制,是有效保障渔民生命财产安全的“秘匙”。
“五渔共治”抓人防
“所谓五渔共治,就是融管人、管船、管港于一体,武装渔民、服务渔工、组编渔队、升级渔船、整治渔港多措并举。”2月24日,全国渔业安全生产工作现场会议在日照召开,日照市渔业局有关人员在会上介绍。
五渔共治关键在人。近年来,日照市渔业部门持续组织实施“万名渔业船员”培训和“千名渔船长安全培训”计划,全市船员持证上岗率由此提高到了98%以上。
一只出海的渔船载着的是船员,关系的却是许多家庭的幸福。从2015年起,日照市在全省率先实施了“渔嫂”培训计划,将“渔嫂”纳入培训对象,与渔船长、船员一起学习。
同时,日照市渔业应急救援指挥中心扩大预警信息发布范围,将“渔嫂”手机号码纳入了迈思管理系统。安装后,一旦有突发性灾害天气,渔业部门就会第一时间将天气信息发布到“渔嫂”手中,“渔嫂”收到各类预警信息后,可以及时提醒渔船长在大风等恶劣天气下严禁出海作业和督促在外作业渔船及时返港避风,渔业安全生产由单纯的行政化管理逐步转向了行政化、社会化、家庭化管理并举。
日照市还注重发挥村级集体在渔业安全生产方面的社会管理职能,自上世纪九十年代初船只分包个人之后,就由村集体建立渔业安全生产管理办公室,通过专门机构和人员,无偿为渔民提供生产生活全方位服务。目前,日照市沿海渔业村居已全部设立了渔业安全生产管理办公室,达到了“以村管人、以村聚人”的目的,渔业安全生产办公室成了“渔民之家”。
自2015年以来,日照累计投入财政与社会资金2亿元,着力解决渔港“脏、乱、差”问题。“十二五”期间,每年投入1000多万元,为所有渔船配装了北斗、AIS等船用安全终端。“十二五”以来,该市检查涉渔企业单位和渔船866家次、32514艘次,查处违规渔船863艘次,排查整改安全隐患436处,整改率100%,累计通报不正常开机渔船611艘次,对90余艘被通报两次的渔船进行处罚;将20余艘渔船纳入黑名单,对近200余名船长进行了违章计分,保持了依法严打、动态严查、从严问责的高压态势。
“五策控防”抓技防
在日照近海不足一百公里的海岸线上,密集分布着青岛港董家口港区、日照港石臼港区和岚山港区、连云港赣榆港区四个大型商业港口,每年进出日照港的商船约3万余艘。日照市海上作业渔船近5000艘,大部分渔船出海需穿越航道、锚地,商船航道与渔船进出港航线交叉,商渔船碰撞事故处于易发状态。
渔船的通航安全设备存在缺陷是造成商渔船发生碰撞的另一个重要原因。过去,AIS终端报警模式为区域报警,导致编队生产渔船、双拖渔船之间频繁报警,使驾驶人员厌烦而关闭报警声音从而失去避碰作用。同时,商船与编队锚泊渔船交会时,由于通讯设备使用的频率不同、语言不通而无法沟通;终端海图信息不完善,也缺少危险区域警示功能。
为商渔船防碰撞提供全面、有效、及时的技术支持,由此成为摆在日照市渔业部门面前的一道重大课题。为此,2015年起,日照市渔业部门根据日照市海上交通和AIS功能状况,组织技术专家对AIS防避碰设备存在的缺陷进行了有针对性的技术攻关,研发出了智能型安全终端。
升级后,AIS区域报警模式改为会遇、区域自动切换的智能报警模式,渔船航行时启用会遇报警,与商船会遇时,AIS报警声音禁止关闭,两艘船只航行无交叉即使离得再近也不报警;渔船锚泊时自动切换区域报警,进入报警范围船只启动报警。与此同时,AIS语音播报功能升级,可以播报中英文语音避让信息,解决了商渔船因频率不同、语言不通而无法沟通的问题。

本报记者 苏晶 通讯员 华志波 特约记者 马桂山 李鑫 李现峰

山东省农业农村厅文件

海洋渔业是公认的高风险行业。日照市是山东省重点海洋与渔业市之一,有渔民1.6万人、规模渔港12个、渔船4642艘。“十二五”期间,日照市海上渔业安全生产事故总起数下降32%,渔业互保赔付率多年维持在20%以下,为全国赔付率最低的市之一。

航道、锚地、近海、港边……每到10月份这一捕鱼旺季,成千上万的渔船散布在我国沿海水域捕鱼作业。

西藏省种植业村落厅关于提升当前农业安全生产专门的职业的通报。鲁农办字〔2018〕46号

实行“人、船、港”三位一体管控,建立健全市、区、镇、村四级监管体系,日照市独具特色的“五渔共治、五策控防”渔业安全生产管理机制,是有效保障渔民生命财产安全的“秘匙”。

船况差、船员安全意识薄弱、通讯导航设施落后是很多中小渔船的共同特征。这些渔船在航道、锚地往来穿梭,再加上台风、大雾等恶劣气候影响,防范商渔船碰撞事故,难上加难。

山东省农业农村厅

“五渔共治”抓人防

据统计,9月份,辽宁辖区发生渔船险情13起,占本月险情总数的68.4%。其中,商渔船碰撞仅次于自然灾害,在所有渔船险情类型中发生频率最高。同时,渔船险情极易造成人员失踪和死亡情况的发生。仅辽宁辖区9月份的渔民遇险事故中就有9人死亡或失踪。

关于加强当前渔业安全生产工作的通知

西藏省种植业村落厅关于提升当前农业安全生产专门的职业的通报。“所谓五渔共治,就是融管人、管船、管港于一体,武装渔民、服务渔工、组编渔队、升级渔船、整治渔港多措并举。”2月24日,全国渔业安全生产工作现场会议在日照召开,日照市渔业局有关人员在会上介绍了相关工作。

www.3659699.com,面对难上加难的任务,海事部门在原有工作基础之上,继续有针对性地主动作为,新招亮点频出。

根据《农业农村部办公厅关于进一步加强当前农业安全生产工作的紧急通知》及《农业农村部渔业应急值班传真第15期》要求,结合全省冬季安全生产电视会议部署,现就加强当前渔业安全生产工作有关事项通知如下:

五渔共治关键在人。近年来,日照市渔业部门持续组织实施“万名渔业船员”培训和“千名渔船船长安全培训”计划,全市船员持证上岗率由此提高到了98%以上。

动漫片里学安全 顺口溜中长知识

一、加强组织领导,逐级落实安全责任

一只出海的渔船载着的是船员,关系的却是许多家庭的幸福。从2015年起,日照市在全省率先实施了“渔嫂”培训计划,将“渔嫂”纳入培训对象,与渔船船长、船员一起学习。

“轰……”外籍散货船“阿比旺”轮在航行至浙江海域时船身突然剧烈震动了一下,这并没有引起船长的足够重视,船舶继续航行。然而,令他们没有想到的是,这个震动是“阿比旺”轮撞击了正在作业的“浙普渔72329”轮引起的,渔船船头立马下沉,船上12人,只有4人爬上救生艇,其余8人全部落水,情况危急……

元旦、春节将至,各地要高度重视节日期间的渔业安全生产管理工作,认真落实安全生产责任制,切实加强组织领导,坚决克服麻痹松懈思想,逐级落实安全管理责任制和安全监督职责,进一步落实船长渔业安全生产主体责任,严格要求其认真遵守安全生产操作规程,自觉抵制和杜绝违规违法行为,依法做好渔业安全生产工作,保证出海生产渔民渔船安全。

同时,日照市渔业应急救援指挥中心扩大预警信息发布范围,将“渔嫂”手机号码纳入了迈思(MAS)管理系统。安装后,一旦有突发性灾害天气,渔业部门就会第一时间将天气信息发布到“渔嫂”手中,“渔嫂”收到预警信息后,可以及时提醒渔船船长在大风等恶劣天气下严禁出海作业和督促在外作业渔船及时返港避风,渔业安全生产由单纯的行政化管理逐步转向了行政化、社会化、家庭化管理并举。

这段惊心动魄的案例回顾不是干巴巴的文字讲述,而是生动形象的动漫呈现,直观地向渔民和船员传达“安全责任重于山,正规瞭望要牢记”的道理。

二、加强安全监管,切实消除安全隐患

日照市还注重发挥村级集体在渔业安全生产方面的社会管理职能,上世纪90年代初船只分包给个人之后,由村集体建立渔业安全生产管理办公室,通过专门机构和人员无偿为渔民提供生产生活全方位服务。目前,日照市沿海渔业村居已全部设立了渔业安全生产管理办公室,达到了“以村管人、以村聚人”的目的,渔业安全生产办公室成了“渔民之家”。

这是今年浙江海事局拍摄的全国首部动漫短片——《商船渔船警示教育片》。执法人员利用休渔期,举行“送安全警示电影进船头”活动,将动漫片光盘发放给渔民。“政府是实实在在为我们渔民考虑。”一名船老大表示。

要结合当前开展的渔业风险隐患大排查、快整治、严执法集中行动和冬季渔业安全生产特点,加大节日期间对基层生产单位的安全监督检查,重点抓好渔港码头、渔船集中停泊点、养殖生产安全检查,及时整改消除安全隐患。对渔船安全装备不齐全、船员配备不合格、超航区、超抗风等级出航及非法载客等行为要按规定处罚并严禁离港。要特别重视渔船和港区防火工作,针对节日期间燃放烟火爆竹等活动,制定针对性防范措施,确保在港渔船停泊安全。

自2015年以来,日照市累计投入财政与社会资金2亿元,着力解决渔港“脏、乱、差”问题。“十二五”期间,每年投入1000多万元为所有渔船配装了北斗、AIS等船用安全终端。“十二五”以来,该市检查涉渔企业单位和渔船866家次、32514艘次,查处违规渔船863艘次,排查整改安全隐患436处,整改率100%,累计通报不正常开机渔船611艘次,对90余艘被通报两次的渔船进行处罚;将20余艘渔船纳入黑名单,对近200余名船长进行了违章计分,保持了依法严打、动态严查、从严问责的高压态势。

长期以来,渔民对安全的麻痹意识是造成商渔船碰撞事故多发的重要原因之一。渔船出海打渔时,跟农民收麦子一样,都存在抢收期,渔民管它叫赶鱼汛。如果没赶上,这一趟出海可能就无功而返。所以,为了赶鱼汛多捕鱼,渔民们经常连续几天几夜作业。在渔船满舱返航的时候,他们已经非常疲劳,就像汽车驾驶员疲劳驾驶会发生事故一样,这时候的渔船极容易发生碰撞事故。

三、加强宣传教育,重点防范商渔船碰撞事故

“五策控防”抓技防

此外,福建地区流行“抢过大船头,吃穿不用愁”的说法,很多渔民在鱼汛时不顾安全加速冲绕大船,造成过多起重大事故。

冬季是大雾天气的多发季节,海况恶劣,能见度较差,要重点防范商渔船碰撞事故发生。一是要进一步加强对船长和渔民安全生产与预防碰撞事故教育,督促其严格遵守国际海上避碰规则,提高防碰避碰的防范意识。二是要严禁渔船在商船航道和锚地作业,要求渔船在传统渔场和商船交叉密集海域,船长必须亲自驾船,正确使用雷达、AIS等航海仪器防碰避碰,提高防碰避险的能力。三是要督促值班船员加强渔船航行、作业和锚泊的安全值班和了望工作,正确运用避碰规则及早、主动地采取避碰措施,确保航行、作业安全。

在日照近海不足一百公里的海岸线上,密集分布着青岛港董家口港区、日照港石臼港区和岚山港区、连云港赣榆港区四个大型商业港口,每年进出日照港的商船约3万余艘。日照市海上作业渔船近5000艘,大部分渔船出海需穿越航道、锚地,商船航道与渔船进出港航线交叉,商渔船碰撞事故处于易发状态。

“加强相关方面的安全警示教育有着强烈的现实需要。”山东海事局的一名执法人员告诉记者。

四、加强预警预报,做好应急值守工作

渔船的通航安全设备存在缺陷是造成商渔船发生碰撞的另一个重要原因。过去,AIS终端报警模式为区域报警,导致编队生产渔船、双拖渔船之间频繁报警,使驾驶人员厌烦而关闭报警声音从而失去避碰作用。同时,商船与编队锚泊渔船交会时,由于通讯设备使用的频率不同、语言不通而无法沟通;终端海图信息不完善,也缺少危险区域警示功能。

为了吸引更多的渔民和船员参与活动,海事和渔业部门利用标语、条幅、大型展板、宣传画册、警示专题影片等活动形式进行广泛深入的宣传,调动了商船、渔船从业人员参与安全警示教育活动的热情和积极性。

各地要密切关注天气和海浪变化,及时通过岸台、广播、手机短信等渠道将有关气象预警信息通知到渔船、渔港、渔民、船东,督促渔船提前做好择港避风。要严格执行24小时应急值班和领导带班制度,发生事故或遇有重要紧急情况,要立即报告并启动相应预案,保证各类应急预案全面落实,及时妥善处理突发事故和险情,并按规定及时报告。

为商渔船防碰撞提供全面、有效、及时的技术支持,成为摆在日照市渔业部门面前的一道重大课题。2015年起,日照市渔业部门根据日照市海上交通和AIS功能状况,组织技术专家对AIS防避碰设备存在的缺陷进行了有针对性的技术攻关,研发出了智能型安全终端。

“跑马行船三分险,海上安全系万家;航行作业有规定,遵规守则是根本;航道里,船只密,离远点,更安全……遇危险,早报警,‘12395’,时刻要记住。”这是青岛海事局编写的《商渔船安全警示录》里的内容。《商渔船安全警示录》将防范商渔船碰撞的警示小知识变成顺口溜,制作成精美的小册子,送给渔民,广受欢迎。

山东省农业农村厅

升级后,AIS区域报警模式改为会遇、区域自动切换的智能报警模式,渔船航行时启用会遇报警,与商船会遇时,AIS报警声音禁止关闭,两艘船只航行无交叉即使离得再近也不报警;渔船锚泊时自动切换区域报警,进入报警范围船只启动报警。与此同时,AIS语音播报功能升级,可以播报中英文语音避让信息,解决了商渔船因频率不同、语言不通而无法沟通的问题。

据悉,在黄渤海休渔期结束前,青岛海事局与港口公安等部门一起先后6次,上海岛,下渔村,进渔港,登渔船,向渔民赠送小册子及其它宣传材料。

2018年12月5日

依托大数据分析,日照市又在日照港石臼、岚山港区选划了七处商渔船交叉通航高风险水域,标定“海上斑马线”,建立海上安全通航管理机制。在距岸3海里划定北斗卫星定位终端识别线,该线以东自动识别为出海渔船。沿青岛港、日照港、连云港以东划定AIS语音播报线,渔船进入线东,AIS终端启动语音播报功能。

外籍船里促交流 培训课上学安全

在商渔共防、划域布防的同时,日照加强联网设防和平台联防建设,创新研发北斗WIFI,建立市、区、乡镇、村居四级安全指挥平台。北斗WIFI连接后,可实现智能手机与北斗终端互联互通,船员在渔船上任何部位均可通过智能手机接收指挥中心发送的各类预警信息,实现船、岸之间的实时通讯,实现了海上渔船“看得见、叫得通、管得住、调得动”。

“这船好大呀?”

在从源头上预防事故发生的同时,日照市加强应急防护建设,在加强制度建设、完善联动处置机制的基础上,加大救援队伍建设和救援装备投入,建立起了海上应急救援志愿船队伍,由10艘抢险救生船、398艘大马力渔船和渔业执法船担任应急救援力量,确保了事故发生后末端上的快速有效处置。杜辉升丁兆霞

“是的,我们船有300米长、50米宽,这个航次装载了20万吨的铁矿”

“你们雷达能看到我们的渔船吗?”

“我们船的雷达性能很好的。海面上的物标都能发现,包括小渔船。”

……

渔船老大们争相提问,与“国际同行”进行了颇具专业性的交流。8月28日,停靠在舟山港的20万吨的巴拿马籍散货船“DAWNH
ORIZON”轮迎来了一批特殊的客人——24名来自舟山各县区的渔船老大。

这是舟山海事局首次举行的“渔民进海事活动”,旨在增进渔船与商船的互相了解,加强协调避让。在海事人员的陪同下,渔船老大们亲身感受了船上高度自动化的操纵设备和助航仪器,对商船有了感性认识。其后,船老大们还与中国商船船长进行了面对面交流,共同探讨如何减少商渔船碰撞事故的发生。

“这是对传统教育方式的一次变革,取得了非常好的效果。”舟山海事局的执法人员称。

据悉,相对于商船船员,沿海捕鱼的很多渔民综合素质低。很多人不懂《国际避碰规则》,凭经验和观察山景确定船位,不能正确显示信号灯。为了让商船等船舶避让,他们常悬挂“正在从事捕鱼”的信号灯,然后我行我素,只等它船避让。

另外,我国沿海渔船的各种技术和操作性能欠佳,特别是在渔汛季节忙于捕鱼,不到万不得已的情况下,渔船决不肯轻易改变航向。

因此,除了组织渔船与商船之间的交流,“进村入户上船”对渔民进行安全培训是海事部门常抓不懈的工作之一。

从7月30日在大连市庄河花园口组织的第一场渔船船东船长安全知识培训开始,大连海上搜救中心用一个多月的时间,经历8个县市的路途奔波,联合大连渔业部门,培训了1000余人。在课堂上,培训人员精心设计了课件,针对渔船航行要点和遇险处置常识两个方面,结合近两年的渔船遇险案例进行分析总结。培训针对性强,授课内容形象生动,使渔民了解了渔船安全航行的要点,受到了一致好评。

巡航艇上保安全 联合行动治违法

“俺没捕鱼,就是在这捞点海虹。”渔民老张和老伴驾着一艘小渔船在海上作业,他们对执法船的到来不以为意,海巡船靠近后,老张拿着船舱里的海虹向执法人员解释。

黄岛海事处的执法人员表示,这里是大型油轮进出港的航道,任何船只不得在青岛港航道、锚地、港池内进行捕捞、养殖等违法违章活动。随后,执法人员将一份《维护油港码头周边水域秩序敬告书》递给老张,并将老张的渔船劝离航道。

8月26日至9月4日,山东海事局联合省海洋与渔业厅等部门,派出“海巡11”轮、“海巡0592”轮、“中国海警37102”、“中国渔政37501”轮等9艘船舶在威海成山头、石岛等重点海域巡航执法,检查商船22艘次、渔船120艘次。

巡航中,执法人员发现,沿海航行、作业渔船主要集中在沿岸通航海域的商船航路,部分渔船未安装或未开启AIS;渔船斜穿航道、在航道中逆行、不守听高频电话等严重违反海上避碰规则的问题非常普遍,造成商船和渔船交叉会遇局面明显增多,少数渔船在航道上拖网作业,致使商船必须采取大幅度减速、转向、调头、停车,形成海上避碰的紧迫局面,海上安全形势堪忧。

检查的头几天该海域还处在禁渔期,但有个别渔船仍在作业。一见到执法人员巡查,渔船立即起锚加速离开,而不远处,就有货轮经过。“这些货轮的速度快、吨位大,如果有渔船不小心驶入这些货轮航道的正前方,货轮紧急制停都来不及。”黄岛海事处执法人员说。

据悉,为了杜绝渔船带病出海、违规作业,海事部门联合渔业部门在休渔期即将结束时加强渔船出海前的安全检查,开展海上联合巡航执法,整顿通航秩序。

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